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2019年卫生健康人力资源重点热点时间表
本刊实习记者/李 文 整理  2020-03-10

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 国家卫生健康委办公厅印发《国家医学中心和国家区域医疗中心设置实施方案》,指出通过设置国家医学中心和国家区域医疗中心,建成一批高水平的临床诊疗中心、高层次的人才培养基地、高水准的科研创新和转化平台、高效率的健康管理体系和高水平的医院管理高地,形成一批以各类别国家级中心为核心的医联体和远程医疗协作网。

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 国务院办公厅印发《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》,提出人才队伍建设与教学科研能力体现医院的持续发展能力,是反映三级公立医院创新发展和持续健康运行的重要指标。主要通过人才结构指标考核医务人员稳定性,通过科研成果临床转化指标考核医院创新支撑能力,通过技术应用指标考核医院引领发展和持续运行情况,通过公共信用综合评价等级指标考核医院信用建设。绩效考核结果将作为选拔任用公立医院党组织书记、院长和领导班子成员的重要参考。

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《国家卫生健康委办公厅关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》印发,明确了开展试点工作的总体思路和工作目标。对“互联网+护理服务”的提供主体、服务对象、服务项目、服务行为、服务管理、第三方信息技术平台、相关责任、风险防控、支撑机制等九项试点内容提出了原则性要求。确定北京市、天津市、上海市、江苏省、浙江省、广东省等6地试点“互联网+护理服务”,其他省份结合本地区实际情况选取试点城市或地区开展试点工作。

 

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  《 国家卫生健康委办公厅关于做好乡村医生执业证书有效期满再注册工作的通知》印发,要求村医再注册不得收取注册费。乡村医生执业证书有效期满5年进行再注册的对象是指符合《乡村医生从业管理条例》第十六条规定,获得乡村医生执业证书满5年且拟继续在村医疗卫生机构从业的乡村医生;对已取得乡村全科执业助理医师或执业(助理)医师资格证的乡村医生,不再为其办理执业再注册。

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 国家卫生健康委召开例行新闻发布会,介绍了卫生健康对口支援工作情况。所有国家级贫困县县医院已实现远程医疗全覆盖。截至2018年年底,超过400家贫困县医院成为二级甲等医院,30余家贫困县医院达到三级医院水平。目前正在推进的县域综合改革,包括给县医院一定的人才招聘使用自主权、针对乡情开展人才定向培养、全科特岗医师招聘等,都是从政策方面增强县医院吸引力。在培养人才方面,三级医院一方面可派驻人员到县医院开展传帮带,另一方面要利用远程医疗开展培训、教学、查房指导。

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 《 国家卫生健康委办公厅关于开展社区医院建设试点工作的通知》印发,明确了开展试点工作的思路和目标。2019年将在河北等20个省(区、市)开展试点,试点机构以社区卫生服务中心为主,鼓励在条件具备的乡镇卫生院开展试点。试点坚持以居民健康为中心,以发展为主线,以满足人民群众基本医疗卫生服务需求为出发点的原则,进一步提升群众对基层医疗卫生机构的信任度和获得感。

228

 国民营养健康指导委员会成立大会暨第一次全体会议在京召开。按照《国民营养计划(2017-2030年)》“研究建立各级国民营养健康指导委员会”的要求,国家卫生健康委会同17个相关部门组建了国家层面的国民营养健康指导委员会,建立部门合作机制,加强对《国民营养计划》实施的领导、协调和指导,统筹推进营养健康工作。

 

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 《关于开展医疗乱象专项整治行动的通知》印发,提出严厉打击各类违法违规执业行为,严厉打击医疗骗保行为,严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为,坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。其中包括依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》;医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》,超出登记范围开展诊疗活动,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。

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2019年深入落实进一步改善医疗服务行动计划重点工作方案 》印发,提出包括科学建立预约诊疗制度、完善远程医疗制度等10项具体任务。其中强调加强重点服务的完善与优化。提高老年护理服务质量。加强老年护理从业人员培训,鼓励有条件的地区增加护理院(站)、护理中心数量,开展“互联网+护理服务”试点工作。加大药师配备力度,持续开展药学服务培训,鼓励药师参与家庭医生团队签约服务等。

320

 《 国家卫生健康委预算单位总会计师培养计划实施方案》印发,提出着眼于2020年卫生健康经济管理人才需求,立足前沿,培养一批高素质、专业化、复合型人才,打造一支政治过硬、本领高强、适应新形势新任务新要求的总会计师队伍,着重提高在岗总会计师胜任力,真正发挥总会计师影响力,为推动卫生健康事业改革发展提供强大的智力保障。培养内容包括党性教育、理论学习、专业能力、领导才能、综合素养。参加总会计师培养计划情况将作为总会计师考核和职称晋升的重要依据。

325

《国家卫生健康委关于做好下放护士执业注册审批有关工作的通知》印发,明确护士执业医疗卫生机构由设区的市级卫生健康行政部门批准设立的,护士执业注册由省级卫生健康行政部门下放至设区的市级卫生健康行政部门。护士执业医疗卫生机构由县级卫生健康行政部门批准设立或备案的,护士执业注册由省级卫生健康行政部门下放至县级卫生健康行政部门。通过全面开展护士电子化注册管理,着力打造“操作便捷、动态及时、开放共享、监督有力”的护士电子化注册审批模式。同时,实施护士执业动态追踪管理,实现护士执业注册在线全程监管。

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《国家卫生健康委办公厅关于印发全科医生转岗培训大纲(2019年修订版)的通知》明确,全科医生转岗培训总时长不少于12个月,可在2年内完成。培训内容包括全科医学基本理论知识培训、临床综合诊疗能力培训、基层医疗卫生实践、全科临床思维训练4个模块。培训基地可根据培训对象从事临床医疗工作的专业背景和工作经历,适当减免相关培训内容。

《国家卫生健康委办公厅关于进一步加强贫困地区卫生健康人才队伍建设的通知》提出,采用创新上下联动的用才机制、精准实施全科医生特岗计划、健全人才智力帮扶协作机制、因地制宜加强本土人才培养力度、完善基层卫生健康人才招聘政策,全面落实现有人才培养开发、流动配置、使用评价、激励保障政策措施,鼓励引导人才向贫困地区流动,为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的人才支撑。

《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》印发,要求建立村医参与健康养老服务的激励机制;鼓励医护人员到医养结合机构执业,并在职称评定等方面享受同等待遇。建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度。按规定落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政策。鼓励各类院校特别是职业院校设置养老服务相关专业或开设相关课程,在普通高校开设健康服务与管理、中医养生学、中医康复学等相关专业。推进职业院校养老服务实训基地建设。

 

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《国家卫生健康委办公厅关于做好2019年家庭医生签约服务工作的通知》印发,要求各地要继续巩固家庭医生签约服务的成果,在保证服务质量基础上,稳步扩大签约服务覆盖面,将签约服务纳入基层医疗卫生机构综合考核。重点提升基层医疗服务能力,优先选派家庭医生团队全科医生骨干、护士、乡村医生参加线下培训,重点加强常见病、多发病规范诊断、治疗能力。提升基层护理人员上门服务能力,围绕慢病管理、康复护理、专项护理、安宁疗护等上门服务项目开展相关培训。

428

 《关于开展促进诊所发展试点的意见》,提出20192020年,在北京、上海、沈阳等10个城市开展促进诊所发展试点工作,根据试点经验完善诊所建设与管理政策,并在全国推广。鼓励医师举办诊所。全职在诊所执业的医师申报高级职称时,按照改革完善基层卫生专业技术人员职称评审有关政策规定,可以实行单独分组,定向评审,外语成绩不作为申报条件,对论文、科研等不作硬性规定,侧重评价临床工作能力和服务质量。

 

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 国家卫生健康委员会召开例行新闻发布会,介绍全国护理工作发展情况。2018年底,全国注册护士总数超过400万,具有大专以上学历的护士近70%,护士专业素质和专科护理服务能力不断提高。护理服务不断改善,护理专业技术水平持续提升。下一步将大力加强护士队伍建设,加快发展护理服务业,加强老年护理服务,加大对护理行业宣传力度,弘扬护理正能量,让公众理解护理、尊重护士,在全社会营造有利于护理事业和护理产业发展的良好氛围。

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 《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》印发,旨在深化医疗和养老服务“放管服”改革,优化医养结合机构审批流程和环境,进一步促进医养结合发展。支持医疗机构设立养老机构。各级民政部门不再实施养老机构设立许可。具备法人资格的医疗机构无需另设新的法人。支持养老机构设立医疗机构并支持新建医养结合机构。

 

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 《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》印发,要求2019年年底前各地要制定政府购买医疗卫生服务实施办法,明确购买服务的主体、内容、方式、程序和监督管理等细则。社会办医专业技术人员与公立医疗机构专业技术人员一样同等参与职称评审,且不受岗位比例限制。各地政府使用财政性资金开展或以各级卫生健康行政部门名义组织的相关业务和人才培训,要为符合条件的各类医疗机构平等提供名额。

624

 《 国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》及《国务院关于实施健康中国行动的意见》提出,依托全国爱国卫生运动委员会,在国家层面成立健康中国行动推进委员会,主任由国务院副总理孙春兰担任。推进委员会办公室设在国家卫生健康委。推进委员会设立专家咨询委员会,聘请相关领域专家组成,负责为健康中国行动推进实施提供技术支持。强调要动员各方广泛参与,凝聚全社会力量,形成健康促进的强大合力。加强公共卫生体系建设和人才培养,加强财政支持,强化资金统筹,优化资源配置,加强科技、信息支撑,完善法律法规体系。

 

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《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》印发。主要指导各地按照同期发布的《医疗护理员培训大纲(试行)》加快培养医疗护理员,增加护理服务业人力资源供给,扩大社会就业岗位。医疗护理员是医疗辅助服务人员之一,主要从事辅助护理等工作,不属于医疗机构卫生专业技术人员。培训对象为拟从事医疗护理员工作或者正在从事医疗护理员工作的人员,积极支持农村转移劳动力、城镇登记失业人员、贫困劳动力等人群参加培训。

 

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 《国家卫生健康委办公厅关于落实为基层减负措施改进继续医学教育有关工作的通知》印发,就破除形式主义顽疾,切实为基层减负,改进继续医学教育工作提出具体措施。全国继续医学教育委员会通过办公室和全国继续医学教育管理平台集中向社会公开发布国家级远程继续医学教育项目,医务人员根据需求自主选择学习平台,所获学分在全国范围内适用,省域间互认,各地不得直接或变相设置区域准入条件。

《促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)》印发,提出加强紧缺人才培养。以医学双一流建设院校为基础,加快培养基础医学、药学、医疗器械、医学新材料、医疗信息化等方向的高素质研究型人才。加强医教协同,进一步实施好卓越医生教育培养计划。推进以胜任力为导向的医学教育教学改革,增强医学生预防、诊疗、康复等健康服务全过程的知识能力训练。扩大全科医生、老年医学、老年护理、康复治疗、中医养生等相关专业人才培养规模。

 

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 《教育部办公厅等七部门关于教育支持社会服务产业发展提高紧缺人才培养培训质量的意见》印发,明确将社会服务产业紧缺领域人才培养培训工作与学科专业调整,招生、培养、就业联动机制建设等同步设计,优先部署,促进协调发展。以服务家政服务、健康管理、养老照护、母婴照护等一线高素质技术技能人才为重点,兼顾考虑储备社会服务新业态急需人才,分层分类推进培养培训。坚持学历教育与职业培训并举并重,提高专业人才供给规模和质量。

911

 《关于做好农村订单定向免费培养医学生就业安置和履约管理工作的通知》印发,要求各地、各部门要将定向医学生就业安置和履约管理情况作为深化医改的重点任务,纳入年度重点工作目标责任制考核;做好定向医学生就业安置和履约管理工作,落实薪酬和社会保障等相关待遇;建立定向医学生诚信档案,将违约记录等相关材料归入个人人事档案。

 

10

109

 国家卫生健康委办公厅印发《国家心血管病区域医疗中心设置标准》,要求国家心血管病区域医疗中心设置总会计师岗位,还应设有心血管疾病流行性研究的专业技术队伍,在慢性病防治工作当中担任骨干角色,能积极整合现有资源,牵头构建疾病防治网络,建立区域疾病信息库,进行年度情况分析,预测疾病的区域危险因素流行和发展趋势。

1023

 《关于深入推进医养结合发展的若干意见》印发。该意见立足医养结合发展实际,坚持问题导向,提出5个方面15项政策措施。其中包括加强老年医学、康复、护理等专业人才培养,扩大相关专业招生规模,设立一批医养结合培训基地。实施医师执业地点区域注册制度,明确提出医养结合机构中的医务人员享有与其他医疗卫生机构同等的职称评定、专业技术人员继续教育等待遇,医养结合机构没有条件为医务人员提供继续教育培训的,各地卫生健康行政部门可统筹安排有条件的单位集中组织培训。

1028

 《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》印发,围绕健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系6个环节,提出了工作任务和目标。明确下一步将加强老年健康相关科学研究,加强老年健康相关适宜技术的研发与推广,加强老年健康人才培养等方面内容。

 

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 《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的通知》印发,总结了福建省和三明市深化医改的主要经验,明确了进一步推广福建省和三明市医改经验的重点任务。各地在推进医疗联合体建设中,要有效确保公立医疗机构、非公立医疗机构平等参与,并坚决避免上级医院跑马圈地、虹吸基层患者和人才的问题。加强乡村医生队伍建设。加大督促检查和通报力度,推动各地落实乡村医生各项补助政策,不得截留、挪用、挤占乡村医生相关经费。鼓励地方采取有效方式妥善解决乡村医生养老问题。

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