11月15日上午,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝邀请有关专家围绕职业教育进行座谈。会议强调,要把教育摆在优先发展的战略地位,普及和巩固义务教育,加快发展职业教育,提高高等教育质量。要着力深化教育改革,提高教学质量,培养德智体美全面发展的的各级各类人才。
“十一五”期间,中央财政计划投入140亿元发展职业教育;职业教育招生规模近两年迅速扩大,“上职中,再打工”的观念逐渐深入人心……在列举了我国职业教育近年来所取得的一系列显著成效后,被温家宝总理第一个“点名”的中国职业技术教育学会会长、原国家教委副主任王明达坦诚直言,我国职业教育发展仍然面临认识有待提高、发展不平衡、办学模式有待改进等问题。
谈起社会对高职高专的认可度,长春汽车工业高等专科学校校长魏崴认为:社会认可度不够,影响了职业教育的发展。要使职业教育发展壮大,关键是要形成对职业院校的压力机制、动力机制和保护机制。
温家宝总理认同专家的发言,并指出:中国是一个13亿人口的大国,职业教育很重要,也应该搞得更好,但我们现在和发达国家差距很大。一些地方领导的认识还没有完全跟上,一些行业和企业就差得更多。最大的认可是实践认可和社会认可。最终是用人单位的认可。社会上对职业教育的一些传统观念,终究会慢慢转变。
温家宝总理强调,职业教育就是面向人人、面向全社会的教育。教育是国家发展的根本,而职业教育是整个教育不可或缺的部分,也是非常有希望、有前途的部分。目前,全社会对职业教育的重视程度越来越高,但总的看还不够。大力发展职业教育,既是经济发展的需要,也是促进社会公平的需要,既面向经济,又立足以人为本,为提高全民素质服务。在整个教育结构和教育布局当中,必须高度重视职业教育,要把职业教育摆到更加突出更加重要的位置。
温家宝总理指出,大力发展职业教育,要注意把职业教育、职业培训与就业准入以及解决就业问题结合起来,把职业资格认定、职业等级评定和技能型人才的选拔结合起来。要把学校学习与劳动实践结合起来,动脑和动手结合起来,知识和技能结合起来,今天的学习和明天的就业结合起来。
职业教育法颁布实施已有十年,相关配套法规需要补充和完善。针对上海市教育科学院职教研究所所长马树超“加强职业教育法制建设”的建议,温家宝当场要求有关部门尽快组成班子进行调查研究。
职业教育服务“三农”大有可为;加强对西部农村职业教育和农民培训的投入;建立职业教育贫困生资助制度;统筹使用各部门职业教育相关经费……座谈会上,陕西省眉县职业教育中心主任高军民坦陈己见。温家宝总理仔细倾听,偶尔插话,关切地询问有关情况,并就职业学校奖学金、助学金制度等问题和大家共同探讨。
温家宝总理对与会专家恳切地说,你们是成千上万职业教育工作者的代表,希望大家在崇高的岗位上继续努力工作,开拓创新,使职业教育在中国兴旺发达,为进一步提高全民科学文化素质和经济社会又快又好发展做出新贡献。
“也许我们的座谈会,可以传递出某种信息:职业教育已经列入中南海的议事日程。”温家宝总理说,大力发展职业教育,要进一步提高各级政府认识,加大对职业教育的资金投入力度。要理顺管理体制,建立行业、企业、学校共同参与的机制,形成共同促进职业教育发展的合力。要制定职业教育发展规划,加强师资队伍建设,重点培育一批学校。要总结职业教育典型经验,加强宣传力度,为职业教育发展营造良好氛围。
国务委员兼国务院秘书长华建敏、国务委员陈至立出席会议,国务院办公厅、发展改革委、教育部、财政部、国务院研究室有关负责同志参加了座谈。
中央将投入140亿打造职业教育“名牌”
以“和谐社会建设与职业教育发展”为主题的中国职业教育振兴论坛11月23日在全国政协礼堂开幕。
全国政协副主席徐匡迪出席会议并指出,不论在中等职业学校还是在高等职业技术院校学习的学生,与相应层次的普通高中以及普通大学的学生相比,他们是同一层次不同类型的人才,只有智力类型的侧重,没有智力的高低之分。只要教育得法,人人都能成才。今天我们强调教育公平,其实公平的问题不应该只体现在资源的配置上,更应该体现在对有不同需要、不同兴趣的孩子发展的尊重和成才道路的开辟上。
据介绍,“十一五”期间,中央政府将投入140亿专项资金,着力实施职业教育能力建设的“五大项目”和资助中等职业教育家庭贫困学生。一是实施实训基地建设项目。到2010年中央财政投入20亿元重点支持建成2000个集教学、培训、技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地,基本实现实训基地年培养300万人、培训1000万人次高质量技能型紧缺人才的建设目标。二是实施县级职教中心建设项目。重点支持建成1000所面向农村地区、办学条件较好、特色鲜明、集学历教育和非学历培训为一体的多功能县级职教中心。三是投入20亿元左右重点支持建成1000所高水平示范性中等职业学校建设项目。四是投入20亿元实施高水平示范性高等职业院校建设项目。五是职业教育教师素质提高计划。培训20万名职业教育专业骨干教师,其中中央财政投入5亿元重点支持5万名。六是中央财政投入专项资金40亿元,资助400万名家庭贫困学生接受中等职业教育。
此次会议由全国政协教科文卫体委员会联合教育部职业教育与成人教育司、劳动和社会保障部培训就业司、中国职业技术教育学会主办。来自北京、上海、云南、内蒙古、贵州等地的200余名代表参加了会议。会议还就构建社会主义和谐社会背景下,职业教育所担负的历史使命及职业教育发展中的体制和机制问题进行了广泛研讨。
没有职业教育就没有教育公平
虽然不能说有了职业教育就有了教育公平,但是可以肯定地说,没有职业教育,是绝对不可能有教育公平的!
这一教育学家的论断,曾一度引起争议,而今逐步成为共识。作为一种全民教育,职业教育独特的社会功能正日益凸显--那就是在保障公民受教育机会的平等权利和全面开发人力资源这两方面,职业教育不可替代。
而这种教育公平,对于那些来自农村和城市低保困难家庭的孩子们来说,更是一种切身感受。“推开我家院门第一眼看到的就是光秃秃的山,几棵枯树立在山头。很小的时候就想走到山的外面去,家里太穷了!”这是20岁的杜润林对家乡简单的描述。可就在今年4月份,这个陕西省榆林市米脂县的“农村娃”不仅走出了山洼洼,而且还成为全球创业精神大奖的25名获奖者之一,站在了美国纽约的领奖台上。
来自一所不起眼的职业院校的杜润林,是职业教育的受益者,而更多的“杜润林”,虽然没有站到纽约的领奖台,却因为拥有了新知识、新技能,跻身新产业工人大军行列,露出自信的微笑。
美国社会学家罗尔斯在《正义论》中谈“公平”时认为:在社会和经济不平等状态下,要尽力做出和谐安排,既符合地位最不利的人的最大利益,又要提供公平机会发展的均等条件。由此推及职业教育的公平性,即社会应该给予职业教育以与其他各类教育均等发展的机会和条件,共享公共教育资源。
有人说,职业教育相对于普通教育一直处于“弱势教育”、“边缘教育”地位。当前,乃至今后很长一段时期,我国还将处于穷国办大教育阶段,一味让处于绝对优势的名校、县中“锦上添花”,而让处于弱势的职业教育因为利益分配不公而“雪上加霜”,也就意味着会有更多学生失学。只有真正让职业教育享受“国民待遇”,才能平衡与调节我国的教育资源分配(利益分配)。
透过这一平衡与调节杠杆可以看出:社会公平是实现教育公平的重要前提和基础,而教育公平又是实现社会公平的根本途径和有力措施。职业教育某种程度上更是改变弱势群体生存状态,促进贫困人群脱贫最为有效的途径和手段。
2005年11月7日,国务院召开全国职业教育工作会议,温总理指出,中央将在“十一五”期间投100亿元支持职教事业。六中全会的决定更明确提出“加快发展城乡职业教育和培训网络,努力使劳动者人人有知识、个个有技能”,同时第一次提出“公平正义是社会和谐的基本条件”。
职业教育正以前所未有的力度和深度惠及弱势群体,也同时肩负起更多社会公平和正义的使命。
全国政协的一个调查组不久前对三省一市的职教情况调查后发现,各地政府积极贯彻全国职教会精神,探索出了一些好经验、好做法。但与此同时,调查组也明显感到职业教育发展仍面临诸多矛盾和困惑,特别是有关体制、机制、制度等方面问题,已经严重制约了职业教育的发展--比如就业准入和职业资格证书制度、职业教育发展社会激励机制、包含教育公平条款的相关法规等,都还亟待健全和完善。
10月25日全国职业教育半工半读试点工作会议上,宣布将在全国107所中等职业院校开展半工半读试点工作。要求各地在安排中央和地方职业教育专项经费时,要优先支持开展半工半读试点的职业院校,还要安排一定的工作经费用以推动试点工作的进行;要认真落实国家关于“对接受学生实习并支付实习报酬的企业给予税收优惠”的政策。
这个新信息令人振奋,也针对性很强,因为“工学结合、半工半读”是适应我国国情、资助农村贫困学生就学现实而有效的措施。在资助职业学校贫困生就学方面,仅靠政府是不够的,只有在政府支持下,通过改革职业教育办学模式,才能找到根本出路。
今年北京有条新闻引人关注,首家免费农民工子弟职校--北京市东城区百年农工子弟职业技能培训学校诞生,校长姚莉说:“这是凝聚了大家关心、关注社会弱势群体教育问题的责任感”。
这所学校是由企业资助起来的,我们目前尚不能指望所有职业学校都能做到免费,但有一点值得深思:职业教育应当是一项着眼于长远和未来的公益事业,需要责任心,而不能是少数人眼热的“暴力”产业!
温总理说:“我国职业教育的根本任务,就是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。”这应该是我国职业教育的办学宗旨和目标。