卫生部人才交流服务中心代理与交流简报
中共中央、国务院决定改革公务员工资制度，同时，改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，合理调整机关事业单位离退休人员待遇，完善机关工人工资制度，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助水平。
在中共中央日前召开的党外人士座谈会上，中共中央总书记胡锦涛指出，对收入分配问题，中共中央一直高度重视，强调要在经济发展的基础上，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，规范个人收入分配秩序，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
胡锦涛强调，《中华人民共和国公务员法》今年1月1日开始实施，《公务员法》规定实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，是贯彻落实《公务员法》的要求。
胡锦涛指出，在解决公务员收入分配问题的同时，要注意协调各方面的利益关系，特别是要关注低收入群众的利益问题，使全体人民都能够享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。
胡锦涛强调，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，涉及方方面面，涉及广大干部群众的切身利益。要加强领导、统一认识、齐心协力、扎扎实实把工作做好。各地区各部门都要讲党性、讲大局、讲纪律，把这项工作摆上重要议事日程，制定周密方案，完善工作机制，严格落实政策。
推进公务员工资制度改革，重在建立公务员工资分配新机制和一个好的制度框架，为今后继续深化改革奠定基础。
此次改革的重点有三个方面的内容：一是建立制度，完善机制。通过建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，适当拉开不同职务、不同级别之间的工资差距，增强工资和级别的激励作用，鼓励公务员勤政廉政，为经济社会发展多做贡献。二是严肃纪律，规范秩序。坚决查处违规违纪行为，形成严明有序的工资分配秩序。三是统筹兼顾，缩小差距。妥善处理好公平与效率的关系，逐步将地区间和部门间的收入差距控制在合理的范围内，适当向基层和艰苦边远地区倾斜，同步推进事业单位工作人员收入分配制度改革，完善机关工人工资制度，并对机关事业单位离退休人员待遇作适当考虑。
这次改革公务员工资制度的同时，再次提高企业离退休人员基本养老金标准，进一步完善企业职工基本养老保险制度；适当提高残疾军人和“三红”（在乡退伍红军老战士、在乡八路军红军老战士、红军失散人员）、“三属”（革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）等部分优抚对象的抚恤补助标准；对移交政府安置的军队离退休干部，与军队管理的离退休干部同步同幅度提高待遇标准；对移交政府安置的军队无军籍退休退职职工和军队离退休干部管理机构工作人员，适当提高待遇标准；对城市居民最低生活保障对象，适当提高补助水平。这次提高社会保障对象的补助标准，扩大了保障范围，增加了保障项目，加大了中央财政补助规模，解决的力度是近几年最大的一次。
改革开放以来，收入分配领域存在一些不容忽视的问题，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距不断扩大，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱。[top]
近日，北京市教委负责人表示，目前本市仅有9所民办普通高校能够颁发学历证书，其它民办非学历高等教育机构没有颁发学历证书资格。教育部门提醒，考生在收到民办高校的录取通知书时要分清学历非学历，可登录网站或拨打热线电话查询。
这9所民办普通高等学校是：北京城市学院为本科院校（兼有专科），北京北大方正软件职业技术学院、北京经贸职业学院、北京经济技术职业学院、北京汇佳职业学院、北京科技经营管理学院、北京吉利大学、北京科技职业学院、北京培黎职业学院为专科高等职业学院。
教育部门提醒广大考生和家长要注意识别普通高等学历教育与非学历高等教育的界限。
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出于稳定高等教育规模的考虑，今后5年，北京普通本专科生年均招生增长速度将处于负增长状态，北京将适度发展研究生教育，积极发展留学生教育。
近几年，北京普通高等教育在校生规模大幅度增长，从1999年的28.5万人增加到2005年的70.4万人，净增加41.9万人，增长近1.5倍。按照到2010年普通高校在校生75万人的规模，今后5年，北京普通本专科生年均招生增长速度处于负增长状态。但是即使在年招生负增长状态下，普通本科和专科在校生年均仍将增长1%左右。
北京市教委有关负责人在解释放缓本专科招生速度的原因时说，其一，限于首都城市的容纳能力，要防止人口规模盲目扩大。根据北京城市总体规划，到2020年北京市总人口规模规划控制在1800万人左右，高等教育在校生规模必须与城市人口总规模发展规划相适应。其二，作为一个资源匮乏城市，北京可利用的土地、水、电等资源严重短缺，再大规模进行高校建设没有可能。其三，首都现代化建设日益提高的要求与交通等公共基础设施建设相对滞后的矛盾十分突出，由高等教育发展带动的人口迁移有必要适度调控。其四，历史上形成的高等学校办学条件紧张，特别是办学空间的制约和教师队伍的能力与水平方面问题尤为突出，在发展的同时还要考虑解决历史欠账问题。其五，近两年来随着高校毕业生规模扩大，毕业生就业压力持续增加。在可预见的未来，高校毕业生就业压力还将继续存在。这就要求从实现首都教育与经济社会协调发展的高度来确定未来首都高等教育的适宜规模。
这位负责人说，在合理确定发展规模的前提下，高校要适应社会主义现代化建设对多种层次和规格人才的需求，对学校的办学能力进行详细的可行性分析，科学、合理地确定办学层次，调整学科布局，优化专业设置，避免在层次、规模上的盲目攀比。要根据自身的办学传统和资源条件，力争在同层次、同类型院校中办出特色、办出水平。
今后，北京将适度发展研究生教育。“十一五”期间，北京地区高校研究生年均招生能力将保持4%左右的增长速度，到2010年，研究生在校生总量大致为18万人左右，每年大概增加不到1万人。
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北京教育考试院成招办透露，2006年成人高校招生政策进行了三大调整，包括:规范了各种学习形式的最短学习年限，调整了高中起点专科艺术体育类专业划线原则，启用了新的复习考试大纲。
教育部最新公布的2006年全国成人高校招生办法，首次规范了各种学习形式的最短学习年限。其中脱产最短学习期限为专升本两年、高起本四年、高起专两年；业余和函授最短学习年限为专升本两年半、高起本五年、高起专两年半。今后，学生必须达到规定的学习年限且成绩合格方能毕业。高中起点专科艺术体育类专业最低录取控制分数线划线原则今年也进行了调整。去年艺术体育类划线原则为不得低于相应科类的60％，今年则调整为了不低于70％。
此外，为更加符合成人特点，利于成考生的复习和考试，今年的成人高考考试大纲继续在考察内容和考察要求上做了局部调整，加强了对基础知识的把握和分析，加强了对考生解决实际问题能力的要求。
据悉，今年北京成人高考的报名时间为8月15日至8月25日，考试时间是10月14日和15日两天。[top]
卫生部部长高强近日指出，在建设社会主义新农村过程中，卫生工作最重要的任务就是努力改善农村医疗卫生条件，减轻农民医疗费用负担，提高农民健康水平。
高强说，在“十一五”期间，要重点抓好四件事：一是，加快新型农村合作医疗制度建设，解决农民“因病致贫、因病返贫”的问题。到2010年，这项制度将在我国所有农村普遍实行，覆盖约7亿人，国家每年将补助资金达300亿元。二是，加快农村卫生基础设施建设规划，改善农村卫生服务条件。国家将投入200多亿元对1200多所县医院、400多所县中医院、1000多所县妇幼保健院和2万多所乡镇卫生院进行改造，改善条件、增加设备、增强服务能力。同时，国家还将加强农村疾病预防控制网络建设，5年内将投入200多亿元对农村艾滋病、血吸虫病、结核病和地方病等重大疾病加强预防控制工作。三是，加强农村卫生技术人员队伍建设。国家将安排专项经费对乡村两级的卫生技术人员普遍进行岗位培训，提高技术水平。国家还将实施城市支援农村卫生的规划，每年组织万名以上的城市高素质医师长年在农村服务。四是，国家还将实施农村安全饮水工程，以国家财政投入为主，多渠道筹集数百亿元的资金，建设数十万个农村安全饮水工程，解决约一亿农民的饮水安全问题。
截至2005年底，据对1633个县统计，共有综合医院2009所，县疾病预防控制中心（防疫站）1586所，县级（含县级市、市辖区）卫生监督所2544个。全国有乡镇卫生院40907所，卫生人员101．2万。村卫生室58．3万个，乡村医生86．4万。农民患者在县、乡、村三级医疗机构中就诊的比例达到90％，县级医院和乡镇卫生院分别承担着农村42．6％和28．8％的住院服务。目前全国85％以上的乡镇卫生院已经上划到县管理，同时以面向社会公开招聘院长为重点，实行全员聘用制，深化卫生院的人事分配制度改革。结合乡镇行政区划调整，合理布局，各地努力实现一个乡镇有一所政府举办的公益性卫生院。农村三级卫生服务网络建设得到进一步加强，一些地方的乡村卫生服务管理一体化也得到规范和发展。
据介绍，截至2006年3月底，开展合作医疗试点的县（市、区）达到1369个，占全国总县（市、区）数的47．8％，参加合作医疗的人口3．74亿，占全国农业人口的42．3％，参合率为79．1％。参合农民从试点工作中已经得到了实实在在的好处，就诊率和住院率有了明显提高，就医经济负担有所减轻，农民因病致贫、返贫的问题有所缓解。
据测算，各级财政对农村卫生机构的投入在2003年、2004年、2005年分别为176．04亿元、204．12亿元、230亿元，呈现出逐年递增的趋势。其中2004年和2005年中央财政投入40亿元，建设和改造了10903所乡镇卫生院、265个县医院、99个县妇幼保健机构和57个县中医院。根据2005年中央办公厅、国务院办公厅等9部门对辽宁、浙江、安徽、湖南、四川、云南、甘肃和宁夏等8省、自治区督查的情况表明，8省、自治区2004年农村卫生支出比2003年平均增长10．9％，其中浙江、湖南、甘肃、宁夏等省、自治区增长比例超过了15％。
2005年卫生部重点在中西部地区开展乡镇卫生院传染病主检医师、卫生院院长管理知识和乡村医生传染病基本知识的培训，同时对合作医疗试点县有关人员开展政策和技术培训，培训人数达到51万，2006年培训人数也可达到50万。2005年4月，卫生部、财政部和国家中医药管理局联合启动了“万名医师支援农村卫生工程”，选派城市卫生人员对口支援县医院、县中医院和乡镇卫生院，进一步提高了农村卫生人员的专业素质。同时一些地方在职称晋升、工资福利等方面对农村实行倾斜政策，对于稳定农村卫生队伍发挥了积极作用。
经过努力，全国初级卫生保健的规划目标也取得了阶段性进展，与2000年比较，2004年农村地区的住院分娩率由65．2％提高到77．1％，孕产妇死亡率由69．6／10万下降到63／10万，5岁以下儿童死亡率由45．7‰下降到28．5‰，农村自来水普及率由55．2％上升到60％，农村卫生厕所的普及率也由44．8％上升到53．1％。各地按照国家总体部署，积极推进本地区的初级卫生保健工作。目前，山西、江苏、福建、山东、湖南、重庆、云南7个省、直辖市颁布了初级卫生保健的地方性法规，27个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团制定了2001－2010年初级卫生保健发展规划。
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全国住房公积金经验交流会举行，据建设部副部长刘志峰在会上介绍，截至5月，全国公积金缴存总额已经突破万亿元，达到10831亿元，缴存余额6864亿元，分别为2001年底的3.26倍和2.85倍。目前，住房公积金提取总额和贷款总额分别为3976亿元和5194亿元，住房公积金使用率达到70%。约有3000万职工通过提取住房公积金和公积金贷款改善了居住条件。
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近日从“创业中国——全国大学生创业服务工程”大型社会公益活动启动仪式上了解到，共青团中央、全国学联将采取5大举措为大学生创业提供综合服务。
——积极开展创业培训服务，有针对性地进行创业培训。
——开展创业信息咨询服务，通过创业服务网络和创业咨询服务热线，为大学生提供创业项目、创业资金、创业导师、创业资源、创业政策等咨询服务。
——做好创业人才服务，为大学生提供人才推荐、派遣、交流、素质测评、人事档案代理等服务。
——加强创业信用服务，着手建设全国大学生信用服务体系，为大学生建立信用档案、提供信用记录、开展信用培训。
——普及创业法律服务，为大学生提供创业方面的法律知识培训和各种法律援助。
共青团中央书记处常务书记杨岳在启动仪式上说，各级团组织要围绕帮助大学生转变就业观念、培养创业精神、参与创业实践、提高创业本领等提供综合服务，要在青年学生中树立“创业光荣、创业有为、创业发展”的时代理念，在全社会形成“理解创业、支持创业、帮助创业”的社会氛围。
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近日，北京统计局和国家统计局北京调查总队联合公布北京上半年经济运行情况。初步核算，上半年，北京实现地区GDP总值3538亿元，增速12.3%，高于近10年年均11.1%的发展速度。尤其值得关注的是，居民工薪同比增1810元，收入达8307元，成为居民收入保持较快增长的首要因素。
不过，12.3%的增速并不过热，北京统计局认为是正常速度，因为北京正值奥运建设这一特殊时期。北京投资增速23.6%不仅低于全国的29.8%，而且对投资贡献率近6成的是与奥运建设密切相关的基础设施投资。
此外，北京市上半年经济发展中的亮点，是金融业等第三产业，三产对GDP贡献率达到64%。
在经济发展中，房价和人口是上半年经济运行中突出表现的问题。北京外来人口汇集，使得北京经济发展和环境承载力备受考验，截至6月末，城镇登记失业率2.11%，同比上涨0.23%，处在2.5%的调控目标内。此外，房价高涨也是京城需要解决的问题。
新闻发言人于秀琴预测，下半年，北京GDP将保持两位数的平稳增长。
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