人才交流

两千份档案移交　单位人事管理减负
医科院新进人员人事管理实现社会化

2005年9月1日，原中国医学科学院/中国协和医科大学人才开发与交流服务中心（以下简称医科院人才中心）管理的2000余份人事档案正式移交给卫生部人才交流服务中心，实现社会化人事代理，医科院人才中心同时撤销，标志着医科院系统内部人事制度改革迈出新的一步。

据中国医学科学院副院校长宋学民同志介绍，医科院人才中心自1988年成立以来，主要负责医科院系统出国未归人员的档案管理工作。2000年卫生事业单位人事制度改革文件出台后至今，千余份新进毕业生的档案也开始在该中心实行人事代理，但由于医科院人才中心属于非独立法人单位，无法为这些人提供人才社会化的管理服务。本次档案交给卫生部人才交流服务中心管理后，一方面实现了由“单位人”向“社会人”的过渡，为医科院深化人事制度改革奠定了基础；更重要的是部人才中心可以为代理人员提供包括上保险、个性化培训等全方位的社会化服务，充分地保证代理人员的权益。

参加交接签字仪式的卫生部人事司副司长王苏阳同志充分肯定了这一做法，认为实行档案社会化代理，可以使人事部门从繁琐的事务性的人事管理工作转移到高层次人才梯队建设上，是事业单位人事管理改革又一有益尝试，将对卫生改革产生积极影响。

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劳动合同法草案进征民意阶段劳动者将获更多保护

近日，从北京市第七届劳动人事争议案例研讨会上获悉，《劳动合同法(草案)》已经进入调研和征求意见阶段。针对当前劳动者面临的“短期合同”、“不签订书面合同”、“试用期过长”等现实问题，法律草案给予劳动者全面保护。在此次研讨会上，国务院法制办公室政法劳动社会保障法制司的负责人就草案中的有关意见向与会专家征求建议。

意见一

书面合同不签，视为已签合同

劳动合同一般以书面形式定立。已经存在劳动关系，但双方没有书面合同的，除非劳动者认为自己与用人单位没有建立劳动关系，否则视为已经签订劳动合同。

据国务院法制办公室政法劳动社会保障法制司有关人士介绍，根据我国劳动法，劳动合同要签订书面合同。可是，在实践中，书面合同的签订率不高。为了促进用人单位与劳动者签订书面的合同，初具规模的劳动合同法对劳动合同形式界定为“一般以书面形式”，并且要求用人单位及时与劳动者签订合同，不签订劳动合同的，除非劳动者不同意，否则视为从劳动者提供劳动开始，用人单位和劳动者已经建立劳动关系。

意见二

试用期、合同期应成比例

试用期与劳动合同期限成适当比例。劳动合同期限短，试用期便短。劳动合同期6个月以下的，最多只有15日的试用期。11年以上的劳动合同，试用期不超过120天。高级岗位试用期可适当延长，但不能超过180天。

有关负责人表示，为了遏制用人单位反复使用“试用期”，劳动合同法的草案中还规定，同一用人单位对同一劳动者只能约定一次试用期。即使该劳动者调出单位再回来，也不能再约定试用期。

意见三

合同自然终止，员工可获补偿

劳动合同终止后，用人单位不再与该劳动者续约，也要补偿劳动者。法制司有关负责人表示，用人单位与劳动者签订短期合同，对劳动者来说难以感受稳定的工作状态。为了促使用人单位与劳动者续签长期合同，拟定的劳动合同法草案中规定，用人单位与劳动者合同期满，用人单位不再续约的，应该支付给劳动者一定金额的补偿金。除非劳动者退休享受基本养老保险，单位便不再支付这笔补偿金了。也就是说，使用快退休的老职工，或者与职工续约到职工退休，单位可以省下这笔补偿金。

意见四

用人单位裁员时老职工后走

用人单位确实需要裁员的，不仅要提前与职工说明情况，而且还应该后裁减老职工。而且，单位裁员6个月之内再次招聘的，应该优先录用以前的被裁员的职工。

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医改新方案上报国务院待批将坚持公益性主导

今年5月份以来，在国家相关部门对“市场化非医改方向”“医改总体上是不成功”的总结反思中，全国再度掀起了关于医改的大讨论。“一份关于国内医疗体制改革的新方案，经过相关部门、专家学者长时间讨论修订、几年间数易其稿，目前方案的重大框架已经形成，相关各部委对此方案也已达成共识。”卫生部政策法规司雷海潮处长9月5日在上海举行的“2005中国健康产业高峰论坛”上透露。

一位当日出席论坛的权威专家也向记者透露，据他了解，该新方案目前已经上交国务院，等待最后批准。

这位权威专家称，他并未参与医改新方案的具体修订过程，但有一点可以肯定，中国会坚持医疗服务以政府主导的公益性质不变，也不会完全照搬某一国家的医疗体制模式。在转变政府职能、实行管办分离的同时，作为对公益性的补充，鼓励社会资本投资办医院。

这位权威专家同时建议，如果新的医改方案在国务院最后批准前，能进一步公开，在更广泛的人群内充分听取各方的意见，相信对新的医改方案是一个完善，也将更符合最多人群的利益，确实解决百姓“看病难、看病贵”的问题。

国务院研究中心一位权威专家表示：当前我国医疗卫生领域存在着“三不分”的深层次问题，即医疗机构公益性与营利性不分、医药不分和管办不分。

据称，中国各级医疗机构多达30万家，而且绝大多数都是公益性的医疗机构，但是“95%以上的公立医院实际正按照营利性的商业模式在运营。”一味追逐利润，具有明显的趋利性。这位权威专家表示，下一步医疗卫生体制改革须实现“一个结合、三项分离、三个联动”。“一个结合”，就是将市场配置资源与政府配置资源结合起来，改变卫生资源在市场分配上存在的“重大城市轻小城市”、“重城市轻农村”，“重参保人群轻未参保人群”的问题。进一步放开医疗市场，但准入要严格，并实现医疗机构产权多元化，发展各种形式的医疗机构，满足不同人群的医疗需求。“三项分离”一是指公益性医院与营利性医院的分离。公益性医院的一切运营成本由政府支付，主要面对低收入群体、贫困人群和特殊人群，提供基本医疗服务；营利性医院则主要面向对医疗服务有更高需求的高端客户。其次，医药分离，打破医药“合谋”。这位专家强调，实行医药分离是最终的改革方向，但不能一蹴而就。她认为，利用5到8年的时间分三步实施医药分离：第一步，实行医药的分开核算，收支两条线；第二步，把医院和医院药房分离开来，使医院药房成为一个独立的法人机构，可以暂时隶属于医院，由医院代管；第三步，则彻底实行医药的分业经营，将医院药房转变成社会化零售药店。在此之前，医院应该调整总收入比重，降低药价成本，增加药品招标的透明度，规范收费项目。医药分业后，彻底改变目前医院60%收入来自药品的状况。最后，管办分离。这是实行医改的重要保证。政府行政部门要抓紧界定公益性医院和营利性医院的政策界限，加强对医疗机构服务流程、规则、标准及总量控制等方面的监管。打破垄断，引进市场机制。“三个联动”，即医疗体制改革、医保体制改革、医药流通体制改革必须进行整体制度设计，互相推动，共同完善。

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北京公布工资指导价文字记者平均月薪4003元

高级月嫂月薪约为2000元，而高级卫生间保洁员的月薪是1149元；文字记者的平均月薪是4003元，而摄影记者则为5095元。《2005年北京市劳动力市场指导价位与企业人工成本状况》一书近日由市劳动保障局编辑出版，公布了本市329个工种的价位信息和153个行业的人工成本，以供用人单位和劳动者做参考。

这次公布的数据由2004年工种价位调查及企业人工成本调查汇总得出。调查涉及地方及中央在京的国有、集体、股份制、外商投资四种经济类型企业共1378户，40多万名职工。按岗位划分的话，可分为服务生产人员、管理人员和专业技术人员。与去年相比，今年新增了总经理助理、财务总监等40多个工种的价位信息，还特别发布了酒店业90个工种和家政服务业12个工种的专项工种价位信息。按照惯例，这次还公布了新参加工作的大中专毕业生部分职业月工资指导价位：低位数是1090元，高位数是5743元。

耿争／制表

部分职业工资指导

价位：元／年

工种	低位数	中位数	高位数
会计	10760	27900	77828
报关员	12330	36600	96172
国际商务人员	14147	50297	149899
房地产开发业务人员	12141	45563	101567
保险推销员	11282	67832	243034
保险理赔员	14603	55565	122714
证券投资顾问	35997	75270	120156
律师	29381	51459	113712
服装设计人员	18724	24015	48059
室内装饰设计人员	15200	28800	72499
广告设计人员	11023	28473	91811
文字记者	22571	67611	86335
文字编辑	22184	32040	67009
美术编辑	17739	34500	73605

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北京十六所高校将为北京奥运会培养实习生

北京奥组委近日与北京十六所高校签署了培养奥运会赛时实习生合作备忘录，七百零六名大学生将于北京二00八年奥运会开幕之前和赛会期间参与北京奥组委新闻宣传、法律事务、媒体运行、文化活动等十二个部门的相关工作，为筹备和组织北京奥运会服务。

赛时实习生是其所在高校按照国家政策统一招收的全日制在校学生，由高校与北京奥组委合作培养。除有针对性地完成若干基础课程、专业课程及奥运相关知识的学习外，他们将在实习阶段参与北京奥组委的各项筹办工作。实习时间根据岗位不同有所区别，大致为半年至一年。北京奥组委提出的赛时实习生需求计划，涉及外语、新闻传播、物流、法律等九个专业领域，总数将达到七百零六名，其中硕士研究生占有的比重最大，达到四百四十六名。经北京奥组委与北京市教育委员会协商，北京大学、清华大学、中国人民大学、北京外国语大学等十六所北京高校将从明年的新生中选拔“奥运实习生”进行培养。

北京奥组委人事部副部长张志伟表示，考虑到地域因素，赛时实习生将主要从北京高校中选取，北京以外的高校学生如果想参与北京奥运会的服务工作，可报名担当志愿者，志愿者工作主要是在奥运会赛会期间，将不会影响学生的学习。

据悉，“奥运实习生”毕业时的就业与北京奥组委无关，实习结束后和其他非定向毕业生一样，面向社会，自主择业。

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