2005年第3期 总第27期

卫生部：推进政务和突发公共卫生事件信息公开

近日，卫生部办公厅下发关于做好2005年卫生新闻宣传工作的通知。通知指出，要建立健全新闻宣传制度和工作机制，推进政务和突发公共卫生事件信息公开。

通知说，按照《2005年卫生工作要点》的要求，卫生新闻宣传工作要紧紧围绕中心任务，强化卫生部门新闻宣传意识，主动做好舆论引导，促进卫生改革与发展；建立卫生新闻宣传的各项制度，完善新闻发布制度，推进政务和突发公共卫生事件信息公开；加强正面宣传，树立卫生行业良好社会形象。

通知指出，建立健全新闻宣传制度和工作机制是做好卫生新闻宣传工作的基础。年内各省级卫生行政部门要完善新闻宣传机构和工作制度，并设定新闻发言人。

新闻发言人和新闻宣传机构的主要职责是：负责组织协调本地区、本单位的新闻发布工作；负责与媒体记者的工作联系，受理记者的采访；负责收集舆情信息，及时报送领导和有关单位参考，并针对媒体报道迅速作出反馈。同时组建相关领域专家咨询队伍，并进行新闻宣传方面的培训。各省级卫生监督机构、疾病预防控制机构和大型医疗机构，也要参照卫生行政部门的做法，建立健全新闻发布制度和新闻发言人制度。

通知说，通过卫生行政部门、医疗卫生机构的积极有效配合，对医疗卫生工作的热点、焦点、难点问题进行答疑解惑，增加与媒体的沟通能力，建立起政府部门、社会公共部门、新闻媒体和群众之间权威、有效、快捷的卫生新闻信息传播和沟通渠道，实现卫生政务信息公开。

通知说，卫生部、省级卫生行政部门和部直属医疗卫生机构间要建立规范统一、运行有效的法定报告传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布工作机制，稳步推进突发公共卫生事件信息公开。要按照《卫生部关于法定报告传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案》，定期向社会通报和发布传染病疫情和一般突发公共卫生事件信息，及时公布重大突发公共卫生事件信息，适时发布重大传染病疫情和食品安全等公共卫生的预警信息，及时宣传有关预防和控制传染病和其它突发公共卫生事件的科普知识，增强群众的防病意识，有效控制传染病疫情,妥善处置突发公共卫生事件。继续组织开展全国“卫生好新闻”评比活动。

今年高招工作规定出台 高考档案将首增诚信记录

近日，最新出台的《2005年普通高等学校招生工作规定》相比去年，至少有四大变化。

四大变化

考生档案增加诚信记录

考生电子档案是高等学校录取新生的主要依据。

今年规定，考生电子档案内容主要包括考生报名信息、体检信息、志愿信息、成绩信息和考生参加国家教育考试的诚信记录（主要指考试违规的简要事实及处理结果）等五部分。而且须与考生纸介质材料相对应部分的内容一致。

去年只有报名信息、体检信息、志愿信息、成绩信息四项。

不能报名考生减少一类

今年规定：具有高等学历教育资格的高等学校在校生；高级中等教育学校非应届毕业在校生；因触犯刑律已被有关部门采取强制措施或正在服刑者三类考生不得报名。

去年“被高等学校开除学籍或勒令退学到报名结束之日不满一年者不得报名”的规定取消。

高校预留计划减少了2%

今年的规定说，安排跨省（自治区、直辖市）招生的本科高校，在国家核定的年度招生规模内，可以预留少量计划，用于调节各地统考上线生源不平衡的问题。预留计划不得超过本校本科计划总数的1％。凡有预留计划的高等学校，须将预留计划数报其主管部门备案。

2周不报到不再取消资格

今年的规定称，考生凭录取通知书可办理户口迁移手续，并按高校规定的时间及有关要求，办理报到等手续。不能按时报到的已录取考生，应向高校提出书面申请，经同意方可延期报到。对未经高校同意逾期不报到的考生，视为自行放弃入学资格。高校应将自行放弃入学资格的考生名单（含考生号）按生源所在省（自治区、直辖市）分别汇总，于本校规定的正常报到截止日期后20天之内传报生源所在省级招办。

去年的“延期时间一般不应超过2周”和“高等学校对未经同意逾期2周不报到的已录取考生，可视其为自行放弃入学资格”的规定取消。

两大关注

招生章程5月1日前公布

《规定》还称，高等学校应于5月1日之前在本校网站并以适当方式向社会公布本校招生章程。

招生章程的主要内容包括：高等学校（含独立学院）全称、校址（分校、校区等须注明），层次（本科、高职或专科），办学类型（如普通或成人高等学校、公办或民办高等学校或独立学院、高等专科学校或高等职业技术学校等），在有关省（自治区、直辖市）分专业招生人数及有关说明。

专业培养对外语考试语种的要求，招收男女生比例，身体健康状况要求，录取规则（如有无相关科目成绩或加试要求、对加分或降低分数要求投档考生的处理、进档考生的专业安排办法等），学费标准，颁发学历证书的学校名称及证书种类，联系电话、网址，以及其他须知等。

考生享受加分的条件没变

有下列情形之一的应届高中毕业考生，可在考生统考成绩总分的基础上适当增加分数投档。同一考生如符合多项增加分数投档条件的，只能取其中最高一项分值，增加的分值不得超过20分。

（1）评选获得省级优秀学生称号者；（2）高级中等教育阶段思想政治品德方面有突出事迹者；（3）高级中等教育阶段获得省级以上青少年科技创新大赛或全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖以上者；（4）高级中等教育阶段参加重大国际体育比赛或全国性体育比赛取得前六名（出具参加比赛的原始成绩）；高级中等教育阶段获国家二级运动员（含）以上称号并经省级招生委员会在报考当年组织测试、认定的考生。

有下列情形之一的考生，可在高等学校调档分数线下适当降低分数要求投档。同一考生如符合多项要求投档条件的，只能取其中降低分数要求幅度最大的一项分值，且不得超过20分。

（1）边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区的少数民族考生；（2）归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生；（3）烈士子女。

自谋职业的城镇退役士兵、在服役期间荣立三等功的退役军人，可在其统考成绩总分的基础上增加10分投档；在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的退役军人，可在其统考成绩总分的基础上增加20分投档。 

劳动和社会保障部称：今年再新增就业岗位900万

劳动和社会保障部近日宣布，今年要新增就业岗位900万个。去年我国就业与再就业取得可喜进展，城镇失业率近5年来首次下降，劳动力市场景气度小幅回升，为今年打下了一个好基础。

经济增长强力带动

解决就业最终要靠经济的增长。当前我国经济大环境良好，国民经济处于新一轮增长周期的上升期，将不断创造出新的就业岗位和社会财富。劳动和社会保障部的负责同志表示，这是促进就业再就业最大的利好因素。

去年我国GDP增长达到9．5％，在此带动下，全国城镇新增就业达到980万人，较2003年增长了130万，与此同时，510万下岗失业人员实现再就业，其中帮助“4050”人员140万人。据分析，如果今年GDP增速继续保持在7％以上，按照目前的就业弹性系数，国民经济每增长1个百分点，可以提供80万个左右的就业岗位，那么今年仅国民经济增长就至少能带来500万至600万个岗位。

结构调整中也蕴藏着大量的就业机会。从所有制结构看，去年劳动力市场中，私营及个体企业和股份制企业的用人需求占到六成左右。我国的非公经济方兴未艾，将吸纳更多的劳动力。从产业结构看，国家已明确提出要扶持劳动密集型产业，这将增强经济发展对就业的带动性。从企业结构分析，“小企业大就业”正成为人们的共识。伴随着《中小企业促进法》的落实，中小企业的发展环境将进一步得到改善，将有越来越多的人创办中小企业并在中小企业实现就业。

不少人发现，身边的自由职业者、非全日制工作人员越来越多。劳动和社会保障部的统计显示，目前全国城镇灵活就业人员已达到5000万。就业形式的多样化，使社会上涌现了不少“三百六十行”之外的新工作，也帮助人们拓展视野、发挥所长，在新的岗位上实现就业。

积极就业政策效应充分释放

我国积极就业政策的框架已基本建立，今年政策效应将进一步释放，有力地促进就业再就业。

积极就业政策的一个重要部分是以鼓励、扶持下岗职工再就业为主的优惠政策，包括税费减免、小额担保贷款等。仅以小额担保贷款为例，到去年底，全国已贷出10万多笔，共21亿元，帮助了一大批下岗失业人员。对于优惠政策落实中的难点，如手续复杂、操作性差等，国家财政部门、劳动部门等正在抓紧协调，为下岗失业人员创造一个宽松的就业环境。

一边是有人没活儿干，一边是有活儿没人干，结构性失业一直困扰着我国劳动力市场。破解这一难题，“培训”必不可少。去年，全国共组织530万名下岗失业人员参加再就业培训，培训后再就业率达到70％。培训对就业的促进作用可见一斑。今年，各地将把培训的重点放在高技能人才培养和创业培训上，通过培养更多的“高级技工”、帮助更多的劳动者成为“小老板”而带动就业。

不论是小额贷款等优惠政策，还是加大培训，都离不开资金支持。2004年，再就业资金预算达到83亿元，并在年中及时拨付到位。预计今年中央财政将继续予以支持，地方财政也会不断加大投入。

今年我国还将加快《促进就业法》的立法进程，以法律形式规范政府和社会各界促进就业的行为，从而最大限度地开拓就业空间。

困难仍不少，还需加把劲

虽然面临着诸多有利条件，但要实现新增就业900万个岗位的目标并不容易。

伴随着从下岗生活保障向失业保险“并轨”，部分地区、行业和群体就业难的矛盾将更加突出。目前全国已有12个省份完成了并轨，按照国务院要求，要用2至3年的时间基本解决计划经济时期遗留的历史问题。今年全国各省区市都将加快步伐，关闭再就业服务中心。与“下岗”说再见，并不意味着眼下的150多万下岗职工不再面临就业难题，他们中的很大一部分将进入失业队伍。与此同时，结构调整不会停步，企业关闭破产的工作力度会继续加大，这将产生许多新的失业群体。

我国全面实行下岗生活保障制度已有6年多，其中再就业能力较强的大都实现了再就业，目前仍滞留在再就业中心的，多是年龄偏大、技能单一、竞争力较弱的就业困难人员。对于他们，除了帮助其转变观念、提高技能外，需要通过政府购买公益性岗位等援助方式来实现再就业。

从宏观层面分析，今后一段时期，我国就业形势仍相当严峻。劳动力供给仍处在高峰期，上世纪80年代出生的青年开始大批集中地进入劳动力市场，每年新增劳动力约为1000万人。此外农村还有1．5亿以上的富余劳动力需要转移。因此，城镇登记失业率在2004年尽管稍有回落，但今年还会面临着较大的上升压力。实现新增就业900万个岗位，各方还需加把劲。

学医女大专生毕业当保姆 重点照顾老人小孩

广州越秀区某家政公司近日在广州率先引进首批12名来自广西中医学校的大中专女毕业生，经过学校的10天培训和家政公司的3天培训后，将于今日以“高级家政服务员”身份正式进入雇主家里上岗。

据了解，这批“学生保姆”大多攻读中西医结合专业，不但会各类家政服务，还擅长医疗保健和康复推拿，将重点对残疾老人和小孩护理照顾。这批毕业生由该校副校长和老师亲自送来，并与家政公司建立联系，随时跟踪反馈她们上岗情况。如果首批“学生保姆”进展顺利，该校还将长期与家政公司合作，引入更多学生。

12学生保姆已被预定一空

从该家政公司了解到，12名来自广西中医学院下属的中医学校的应届毕业女生，正在该家政公司接受培训。 据介绍，12名学生中有5名学生已获得自考大专文凭。学的是“针灸推拿”、“中医”或“中西医结合”专业，年纪最小的19岁。

在培训室看到，在老师的指导下，学生们正在演练给BB洗澡、护理推拿等，手法专业娴熟。据介绍，她们的专业知识和临床经验都很丰富，一般的家庭医疗保健都难不倒她们，只是对做饭、整理内务等家务活比较陌生。因此，来广州前，学校已经组织她们进行了10天的家政服务专门培训；来广州后，该家政公司又派专人对她们进行3天的相关综合培训，今日可以正式上岗。

目前，这12名“学生保姆”已基本被预定一空，有的还被好几家客户预定，最终去谁家还有待确定。

月薪900干家务看老人小孩

年后，广州大量缺乏保姆，目前市场上普通保姆价格比去年上涨，月薪已达500元。而该家政公司负责人透露，根据市场行情，这批“学生保姆”的月薪被定在至少900元，上岗一个月后，再根据情况增加。她们上岗后的身份，也初步定位为“高级家政服务员”，如果表现出色，三个月后可升为“高级家政助理”，薪水还会增加。

据介绍，这批“学生保姆”与普通保姆相比最大的优势，就是综合素质高于从农村出来打工的低文凭保姆，可以让客户请得放心。而她们所学的中医专业知识及康复推拿技术，可以在客户家派上用场，比如客户家人日常小病痛损伤，她们可以直接诊断用药，对于客户家残疾老人或婴幼儿，她们还可以适当进行康复保健推拿。当然，她们对于小孩日常学习的辅导也存在优势。

学校：就业形势严峻闯新出路

至于国家全日制中专学校毕业生，为什么甘于来做“保姆”。广西中医学校副校长吴彬告诉记者，近年来，由于大中专学生扩招，毕业生就业形势日益严峻，前几年，该校曾想结合家政行业，开办“家政服务”扩大学生就业出路，但未能实现。

去年年底，经中国家庭服务业协会有关人士牵线，该校与该家政公司建立“绿色通道”，先尝试签订一年协议，选派有意愿的毕业生到该家政公司就业。学校将信息传达后，17名学生主动报名参加，由于3名体检不合格，两名因仍有大专自考未能参加。

吴副校长认为，学校敢于做出这个尝试，最根本还是在于当前社会需求高层次的家政服务，不满足于过去“带带孩子做做饭”的传统家政服务，而需要保健、理财等更多专业化家政服务。

学生：有信心做好高素质保姆

首批12名“学生保姆”个个活泼开朗，言谈举止大方得体，果然不同于一般的农村保姆。其中还有个别学生自己家里条件本来就不错，过去在家还是保姆给自己做饭，但看好这个行业前景，所以满腔热情地来做“学生保姆”。

在这首批“学生保姆”中，也有不少是因为就业形势严峻，没把握找到其他工作。她们表示，如今家政行业缺乏素质较高的专业人才，她们有信心能做好。

家政：进展顺利下月有第二批

该家政公司负责人介绍，目前，公司担心的是这些学生在进入家庭后，能不能很快把理论和实践结合，体现出自己的医学优势。另外，担心这些刚出校门学生的心理素质，如果遇到挫折，说不定会就此打消她们从事此行业的积极性。所以家政公司对首批雇主一般都选熟悉的老客户，并会保持经常的跟踪反馈。

据介绍，如果首批学生保姆上岗进展顺利，根据家政公司和学校协议，下月左右还会有第二批学生前来报到，就此形成长期的“学生保姆”供应。今后，还可能引进幼师、护理等专业的学生进入广州保姆市场。

专家：保姆业向专业化方向发展

广东省家政协会专家表示，“学生保姆”进入广州市场，代表了家政服务业专业化发展的方向，能促进家政行业整体素质的提高。市民汪先生对这些刚从学校出来的学生仍存忧虑。比如很可能干了一段时间，就会以此为跳板去做其他更高收入行业，缺乏职业稳定性。

五百中国留学生被困法国 教育部发布留学预警

教育部发布了今年的首个留学预警，表示法国巴黎的一家私立语言学校因涉嫌出具虚假证明材料被查处，学校因此被暂时关闭，学生无法正常上课。在该校学习的大约500名中国留学生因受此影响，陷入困境。中国驻法国大使馆提醒赴法留学人员要慎重选择就读学校。

据了解，学生凭该校出具的一年注册证明和课时证明，就可以办理为期一年的长期居留或延长居留。但这所私立语言学校（COMME UN CHINOIS A PARIS）为吸引更多的学生，该校在为学生出具注册和课时证明时放宽要求，如学生只须缴纳三至六个月的学费，学校就开具一年的注册和学时证明。

但该校的这一违法行为引起法国警方注意，该校负责人日前已被法国警方传讯，学校暂时处于关闭状态，学生无法正常上课。为此，在该校学习的约500名中国留学生受到影响。中国驻法国使馆在获悉有关情况后，立即与巴黎市教育局联系和交涉，希望法方妥善处理和解决好相关问题，切实维护中国留学生的合法权益。

中国驻法国使馆还特别提醒赴法留学人员应慎重选择就读学校，不要选择那些只关心赚钱甚至只要付钱便不惜违法出具假材料的学校。另外，使馆还要求和提醒留学人员出国留学一定要遵守当地的法律，若遇到问题，应采取适当的方式，通过合法途径寻求解决办法。