2004年第11期 总第23期

人事部颁布《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》

日前，人事部以部长令形式发布了《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（以下简称《处理规定》），旨在进一步加强专业技术人员资格考试工作的法制化管理，规范对考试违纪违规行为的认定与处理，提高考试的公平公正性。

专业技术人员资格考试是国家评价和选拔专业技术人才的重要手段。十几年来，我国专业技术人员资格考试已经形成了较大规模，目前已开设40多项考试，每年参加考试约400万人。资格考试的组织实施为专业技术人才的科学客观公正评价，加强专业技术人才队伍建设，发挥了重要作用，得到社会和广大专业技术人员的充分认可。

近几年，社会上的一些不良风气渗透和侵蚀到国家专业技术人员资格考试，考试违纪现象时有发生。对此，人事部、地方各级人事部门以及相关专业主管部门陆续制定了相关规定对违纪违规行为进行处理。在总结近年来各地区、各部门实践经验的基础上，人事部组织有关单位和专家起草了《处理规定》，并反复征求有关专业主管部门、地方人事部门、相关专业部门和法律专家意见，十一月八日《处理规定》经张柏林部长签署正式发布。

《处理规定》共六章二十八条。对《处理规定》的目的、适用考试范围、适用人员范围及考试机构等作了明确规定，并对违纪违规行为的种类、范围、处理程序等进行了规范。《处理规定》将19种应试人员的违纪违规和22种考试工作人员的违纪违规行为均分为一般违纪违规行为和严重违纪违规行为，同时，考虑到考试工作人员在考试的组织实施工作中肩负重要责任，《处理规定》加大了对考试工作人员的处理力度。

《处理规定》依据“立法应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利和义务、国家机关的权力与责任”的原则，拟定的对违纪违规行为认定和处理办法，符合考试工作实际情况；明确界定了对各类违纪违规行为的处理权限；处理过程强调了证据保全、程序合法；规定了被处理人（被处理单位）对处理决定不服的复核程序及其他法律补救程序和措施等等，有利于规范对各类违纪违规行为的处理，维护考试的严肃性，也有利于保护应试人员和考试工作人员的合法权益。

专业技术人员资格考试，关系到广大专业技术人员的切身利益，关系到国家专业技术人才队伍建设，关系到我国人才强国战略的实施。《处理规定》的出台，将为进一步加强考风考纪建设，实现依法治考，确保考试的公平公正，发挥重要作用。

北京禁止老师做有偿家教　

老师在课后给自己的学生做有偿家教，就可能失去评先进和晋级的机会。近日从北京市师德建设宣传教育活动总结表彰会上获悉，北京将出台“首都中小学教师职业道德规范”和“首都高校教师职业道德规范”，今后违反道德规范者将被限制评先进和晋级，给自班学生做有偿家教、上课接听手机、发短信、校长频繁出访等行为都将被明令禁止。

北京市教委有关负责人介绍说，制定教师职业道德规范是为了对一些职业道德意识淡漠，教育观念陈旧，不讲师德的教师进行约束。在市场经济大潮的冲击下，教师职业道德面临着新的考验。个人主义、享乐主义、拜金主义在教师队伍中也有所表现。一些教师在课后给自己班的学生补课，还收取补课费；个别校长成了“社会活动家”，这些做法严重影响教学，败坏了教师形象。

北京春考报名人数没“达标” 家长表示吸引力低

明年春考将出现报考人数比招生计划还要少的“惨淡”局面。2005年春季高考报名结束，据不完全统计，各区县实际报名人数约为1300人，难以达到计划招生数的1545人。

从城八区的报考情况来看，海淀、朝阳、西城等区都出现了报考人数过百的情况，但人数和去年相比都有明显的差距。记者了解到，除通州区报名人数超过去年外，其他各区县的报名数字都少于去年。

春考目前正面临“取消还是改革”的困境。不少考生家长表示目前的春考吸引力太低，不如取消。一位不愿透露姓名的高招办主任表示，每年春考都要投入大量的人力物力，而报考人数太少，“有些得不偿失”。

北京半数医院因银行手续费负担重停止刷卡消费

方便患者的刷卡交费正从北京各大医院消失。由于银行手续费用负担太重，使本市已经开展刷卡消费的78家医院中的一半不得不取消了这项服务。负责此项工作的市卫生局信息中心表示，将尽快与一家不收手续费的银行建立合作，患者可以重新享受刷卡交费的方便。

去年6月，北京市卫生局在全市9家医院开展了“刷卡消费无障碍”试点工作，随后在69家医院安装了银行刷卡机，方便患者刷卡消费。当时记者还在一家医院采访过一位现场学习刷卡交费的老大妈，她说，拿着卡交药费、化验费心里踏实，不怕假钱，也不怕小偷。而据央视日前报道，现在首批9家试点医院中只有首都儿科研究所、北京肿瘤医院、妇产医院和安定医院4家医院还可以实现刷卡消费，积水潭医院、天坛医院、儿童医院、口腔医院、胸部肿瘤结核病院等5家首批试点单位目前都已经停止使用银行卡结算。而其余69家医院中也有一半的医院放弃了使用刷卡机。

据了解，北京市卫生局在刚刚推行“刷卡消费无障碍”试点时，银行曾在3个月内免收手续费，但是免收期限结束后，银行开始向医院收取一定标准的手续费。昨天本报记者采访积水潭医院财务科的一位负责人说，“我们医院已经推行刷卡交费一年多了，银行还没有向我们收取手续费，这次停止使用银行刷卡机是因为系统出现故障，信息不好。”但她表示，如果银行要收手续费，医院就不再使用这个业务。北京石景山医院院长吕键也表示，虽然目前银行还没有向医院索要手续费，但如果要，医院就会停止这项服务。据了解，三甲医院一般一年的营业额大约是四五亿元，如果银行按照1%、2%的标准收取手续费的话，那么医院一年光手续费就得交500万元甚至1000万元。而按照银行规定，这笔费用又不能向持卡人收取，这样的话医院的负担大大加重。

北京市卫生局信息中心有关负责人表示，目前他们正计划与另一家不收手续费的银行建立合作关系，届时，各大医院将安装新的刷卡机，患者可以重新享受刷卡交费的方便。

北京投资4千万元完善突发公共卫生医疗救治体系

从北京市发改委获悉，国家发改委日前安排北京市突发公共卫生医疗救治体系建设国债资金1500万元，专项用于北京佑安医院改扩建项目。

另外，北京市争取到国家发改委中央预算内基建投资2500万元，用于北京肿瘤医院病房楼建设。

据了解，为加强和完善突发公共卫生事件医疗救治体系，增强突发公共卫生事件应急救治能力，国家发改委于去年和今年共安排中央国债57亿元支持全国救治体系基础设施建设。

北京市按照国家《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》，制订了《北京市突发公共卫生事件医疗救治体系规划建设方案》，并已上报国家发改委和卫生部。

北京公布蓝黄橙红四级预警方案应对突发事件

当北京面临突发公共事件的威胁时，蓝、黄、橙、红四种颜色成这一威胁严重程度的预警标志。昨天，北京市政府官方网站“首都之窗”公布了《北京市突发公共事件总体应急预案》（以下简称《预案》），北京将按照该《预案》以立体的应对体系面对突发公共事件的威胁。

过去一年来，北京经历了非典重现、禽流感威胁、密云踩踏事件、京民大火、7·11大雨等重大突发公共事件。《预案》指出，北京是一个突发公共事件频发的城市，主要突发公共事件可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类13分类34种。北京的突发公共事件以非自然因素为主，形成了灾害种类多、损失重、影响大、连发性强、处置难度大等城市灾害的显著特点。

《预案》将突发公共事件划分为四类，由低到高划分为：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个级别。与之相对应，据突发公共事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。

《预案》规定，各种颜色预警信息发布后，市应急委员会办公室、各突发公共事件专项指挥部、各区县和相关委办局应立即做出响应，进入相应的应急工作状态。

除了政府之外，专家顾问组将成为应对突发公共事件的重要人员，他们将负责向政府提供科学而有效的决策咨询方案。

《预案》还将改变市民习惯的报警方式，《预案》要求市报警服务中心应逐步整合全市各类紧急报警服务号码，承担起全市范围内涉及刑事和治安案件、交通和火灾事故，以及其他重大、紧急案（事）件的报警受理和先期处置工作。

《预案》要求特别重大、重大突发公共事件发生后，承担突发公共事件处置的主责单位应指派专人负责新闻报道工作，并负责起草新闻发布稿和突发公共事件情况公告，及时、准确报道突发公共事件信息。北京市突发公共事件应急委员会，统一领导全市突发公共事件应对工作。

预警

蓝黄橙红警示四级威胁

蓝色等级（Ⅳ级）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色等级（Ⅲ级）：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发公共安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

橙色等级（Ⅱ级）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发公共安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

红色等级（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发公共安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。