2004年第10期 总第22期

北京医生买医疗事故险 医疗纠纷将由保险公司赔

北京市各大医院的医生将集体购买医疗事故责任险。这意味着，今后如果发生了医疗纠纷，患者的损失将由保险公司赔付。

北京市卫生局有关人士介绍，医疗责任保险对不同规模医疗机构、不同岗位医务人员，收取的保险费用不同，赔偿额度也不一样。根据其他城市的经验，只有几十张病床的小医院，每年的保险费也许只要 1 万多元，累计最高赔付额可能在 40 多万元；病床数在 900 张以内的大医院，每年需缴的保费可能就要十多万元，累计最高赔付额可达到 300 万元左右。此外，临床手术科室医师的年度保险费也要高于一般科室。

医疗责任保险是由医疗机构和保险公司合作开展的一种医疗执业责任保险业务。根据北京市医疗责任保险实施方案，凡本市国有非营利性医疗机构都必须参加医疗责任保险。保险条款由市卫生局与具有开展医疗责任保险业务资质的保险公司，根据医疗行业的特殊性和保险行业的专业性共同拟定。医疗责任保险费率要按照医疗风险的大小、保险经营的大数法则和微利原则，进行合理设计。

方案还规定，保险遵循财产保险的损失补偿原则，被保险人不应当因其责任险而获取经济利益，医疗机构也不得因医疗责任保险而提高医疗收费标准和增加患者负担。具体的保险公司则要由市卫生局组织医疗机构进行公开招标来确定。

过去发生医疗纠纷和赔偿，要由医院和医务人员自己出面处理和直接赔付，往往会影响日常的医疗工作。现在上了医疗责任保险，医院和医务人员只要缴纳一定的保险金，就可交由第三方的医疗调解处理机构来参与调解和处理，并由保险公司为患者进行赔付。此举不但能为医院转嫁、化解一部分经济风险，也可使患者比较及时地获得赔偿。而且通过第三方的医疗纠纷调解处理机构参与调解，其处理意见也比较容易为患者方面接受，很多纠纷可以顺利地解决，医患关系也将有所缓解。

北京公款买商业保险开始清退 逃避者将被收保金　

从近日起，北京市各单位违反规定用公款为个人购买商业保险的，必须全部清退完毕。北京市财政局近日宣布，本市清退党政机关及事业单位用公款为个人购买的商业保险工作已经开始。

市财政局金融处的相关人士表示，在这次清退和整改工作中，清退结果将报相关党政机关及事业单位的同级纪检、监察和财政部门备案，清退内容则包括单位用公款为干部职工个人及家属购买的财产保险、人身保险等商业保险。

本市财政部门同时强调，在规定的清退期限内有关单位如果拒不自查自纠，甚至弄虚作假、隐瞒不报，以及清退中仍违规用公款为个人购买商业保险的，一经查出，其购保资金一律没收并上缴同级财政部门。对相关单位主要领导等有关责任人员，也要按照党纪政纪有关规定，给予相应处理，一旦构成犯罪行为，就要依法追究刑事责任。

按照国家财政部要求，在清退前，北京市财政部门曾开展了对单位用公款为个人购买商业保险的登记工作，登记的单位范围则包括本市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，工会组织、共青团组织、妇联组织，以及其他由国家拨给经费的事业单位、社会团体等。

近年来，一些党政机关和企事业单位出现用公款为工作人员购买个人商业保险，以作为变相福利的现象。清理党政机关用公款为干部职工购买个人商业保险的行为，对于党风廉政建设和反腐败工作具有积极意义。

医院评审不合格将被摘牌

北京市 170 余家二、三级医院近日起开始接受市、区卫生局的评审，并展开医院之间的互评。本次评审不针对医院设备落后与先进，而以医疗质量、医疗安全、服务态度满意度及医药费用是否合理为重点。评审不合格医院限期 1 个月整改，市评审小组复审仍不合格的医院，将被摘牌。

北京市卫生局局长金大鹏近日表示，希望这次评审是一次认真地对北京医疗系统的调查研究，促进公立医院引入市场机制，为 2008 年北京奥运会提供健康保障。为此，市卫生局专门制定了包含 480 多则标准的《北京地区医院评审工作实施方案》，于近日下发 18 区、县卫生局的评审领导小组及参与互评医院的评审员。

北京市卫生局医政处处长吕鹏说，为保证评审真实、公正，市卫生局邀请卫生部官员，成立市级评审领导组，全程监测、抽验评审及互评结果，并实行责任追究制，一旦查实 “ 舞弊 ” 行为，市评审工作小组有权撤销受评医院的评审结果，取消评审专家和评审员资格并公示批评，受评医院两年内不得递交评审申请。在互评阶段，评审员应回避评审自己所在的医院。

评审预计到明年上半年完成。此前，北京市卫生信息网还对全市 49 家三级医院进行了为期三个月的社会评议。

8576 份有效答卷统计，门急诊和病房服务态度的满意度分值分别为 5.8 分和 6.4 分，治疗效果满意度则分别为 5.2 分和 5.7 分（满分均为 10 分）。

据悉，社会评议将作为本次医院评审的一项重要指标。

北京企业养老金最低标准上调

近日，北京市劳动和社会保障局宣布调整基本养老金最低标准。调整后，本市企业退休人员基本养老金的最低标准将从 466 元提高到 510 元；退职、退养人员的月退职生活费、退养生活补助费最低标准也有提升。新标准从 10 月份开始执行。

这次调整的范围包括企业（含已参加基本养老保险社会统筹的非企业单位）退休、退职、退养人员，以及按月领取生活费的占地农转工人员。调整后，退休人员和占地农转工人员的月基本养老金最低标准从 466 元增至 510 元；退职人员的月退职生活费最低标准从 405 元增至 443 元；退养人员和原临时工养老人员（原签订短期劳动合同的人员），月退养生活补助费、养老生活补助费的最低标准从 367 元增至 402 元。上述金额中包括现行规定的价格补贴、生活补贴。

今年 7 月开始，北京市提高了最低生活保障、最低工资等六项标准，还提高了企业离退休人员养老金水平，增幅每人每月从 15 元到 500 元不等。

北京海淀要求发生多流感样病例须上报疾控中心

为及时防控流感，海淀区近日出台实施《流感防治方案》，要求学校、托幼机构一个班 4 天内发生 3 例流感样患者时，必须向区疾控中心报告。

今年，海淀区将加强对学校、托幼机构和企事业单位聚集人群的监测。《流感防治方案》要求，企事业单位短期内发现突然集中发生多例流感样患者时，或学校、托幼机构一个班 4 天内发生 3 例流感样患者时，须立即向区疾控中心报告，区疾控中心向区卫生局和市疾控中心报告。

为加强对易发病的老人、儿童的保护，海淀区特别建立了由政府出资的免费流感救助体系。生活在海淀区社会福利院、敬老院的 60 岁以上老人及幼儿，包括低保人群中老、幼、弱人群，可到海淀区疾控中心指定的医疗机构免费接种流感疫苗。

北京三季度劳动力市场供不应求和供大于求的十个职业

从北京市劳动和社会保障局了解到，第三季度北京市劳动力市场供不应求缺口最大的十个职业是推销展销人员、营业人员、餐厅服务人员、环境卫生人员、饭店服务人员、部门经理及管理人员、美容美发人员、治安保卫人员、行政业务人员、邮政业务人员，缺口数在 7000 到 2 万人。

供大于求的十个职业为机动车驾驶员、财会人员、电子电气设备装配工、机械热加工工、行政事务人员、计算机工程技术人员、保育家庭服务员、体力工人、健身和娱乐场所服务人员、机械设备装配工，劳动力市场过剩人数在 2700 人到 7600 人左右。

根据最新公布的《北京市劳动力市场动态》，今年三季度北京市劳动力市场继续保持旺盛的发展趋势，供需总量较上季度都有所增长。

据介绍，第三季度北京劳动力市场的总体还呈现如下特征：一是劳动力需求增长幅度明显高于劳动力供给增长幅度。二是劳动力市场结构性就业矛盾依然十分突出。本期劳动力市场最大匹配率为 0.62 ，和上季度相比下降了 0.12 ，表明与上季度相比有更多的就业岗位无合适人选相匹配。

北京急缺八万高技能人才 六大因素导致求职矛盾

北京市第十二届人大常委会第十五次会议听取了市劳动和社会保障局局长张欣庆的述职报告。张局长在报告中说，本市的高技能人才仅占技术工人总数的 12% ，北京至少还缺 8 万高技能人才。

高技术人才不足

张欣庆局长在述职报告中提道，目前，北京有技术工人 101.2 万人，仅占企业 337.2 万职工的 30% ，其中高级技工以上的技术人才只有 12.1 万，仅占技术工人总数的 12% 。可是，根据抽样调查， “ 十五 ” 期间，本市的企业需要技术工人应该占职工总数的 40% 以上，高级工、技师和高级技师应占技术工人总数的 20% 以上。也就是说，本市除了技术工人总量不足外，还大大缺少高技能人才。若以现在本市所拥有的技术工人数量来看，北京至少还缺 8 万高级工以上的高技能人才。

社区成为就业新大陆

张欣庆局长还在报告中谈道， 3 年来全市新增城镇就业近 70 万人，下岗失业人员再就业 64.6 万人，再就业率每年保持在 60% 以上。为了能解决就业问题，张局长将眼光投到了社区， 3 年来全市共开发了物业管理、商业便民连锁、保洁养绿等社区就业岗位 48.8 万个，吸纳失业人员 40 余万人，占失业总人员的 70.2% 。此外，他们还在 3 年的时间里，为劳动者追缴回工资 6.5 亿元，其中有 4.2 亿元是农民工的工资。并在去年年底前基本还清了企业医保改革拖欠职工的 10.9 亿元医药费。

23 万农村富余劳动力需要就业

在下一步工作重点上，张欣庆认为，虽然本市已经帮助 14 万余农村富余劳动力实现了就业，但目前还有 23 万富余劳动力需要转移就业。城乡平等的就业制度还没有建立起来。而且，全市 140 万农村劳动力中，只有 35 万参加了农保，占应参保人数的 25% ，且待遇水平偏低，改革后的农村养老保险还没有完全铺开。张局长表示这两个问题将是今后工作的重点。

高学历开始涌入劳动力

市场越来越多的就业岗位缺少合适人才，研究生等高学历人才开始涌入劳动力市场求职。本市劳动部门昨天发布的信息表明，北京市劳动力市场供求状况更加失衡。

第三季度北京市劳动力市场供求信息报告显示：第三季度进入劳动力市场的求职人数为 142114 人，与上季度和去年同期相比分别上升了 5% 和 11% 。与上季度和去年同期相比，需求总量分别上升了 26% 和 48% 。

此次报告显示，第三季度本市农村和外埠人员求职者数量较上季度有所减少，具备大专以上学历的求职者增多，其中研究生及以上人员与上期及去年同期相比增长高达 124.9% 和 331.34% 。

分析人士认为，这一方面说明高学历人员正在逐渐走出对劳动力市场定位的误区，主动到劳动力市场求职；另一方面也反映了各级公共职业介绍加大对大学生的就业服务力度，收到了一定效果。

六大因素导致求职矛盾

西城区劳动和社会保障局局长王明山昨天针对北京出现的 “ 求职悖论 ” 分析说，目前本市信息、观念、技能、学历、服务资源以及工资价位等六大因素造成供求失衡的结构性矛盾。

劳动力市场职业供求信息主要是求职信息、用人信息。虽然目前北京市已经建立了职业介绍网络，但是大量的求职招聘信息不能够及时上网，供大家查询，造成空岗信息资源不能得到充分利用。

在观念问题上，求职者往往有岗位不去应聘，同时无岗位还要硬挤。第三季度环卫工人的招聘岗位出现了严重的供大于求的情况， 4546 个岗位无人应聘。机动车驾驶员已经长期呈现供过于求的状况，但还是有不少人在继续应聘这一职业。

在技能和学历问题方面，有近三成的岗位因求职者的职业技能不能满足需求，有近八成的求职者学历不够，无法适应北京作为世界城市和高科技、高服务为主的要求。

王明山指出，服务资源不足是造成目前供求结构矛盾的因素之一。目前本市共有各类职业介绍服务机构近 400 家，但没有一家以主要接待零散用工的服务机构。

此外，工资价位缺乏在市场中的指导作用，也导致职业匹配难。

北京医疗保险起付线将提高 最高报销额涨到7万

近日，北京市劳动和社会保障局局长张欣庆透露，北京医疗保险的起付线将提高，最高报销限额将从原来的 5 万元提到 7 万元。

国家劳动和社会保障部正在搞一个企业年金计划，主要是为目前的社会保险提供补充保险。目前，正在着手搞这方面的工作，但需要国家政策的支持，即尚未解决税前列支的问题，因此一下子还不能实施。

另外，为了解决企业退休职工养老金待遇差的问题，北京市劳动和社会保障局准备提高医疗保险的起付线，最高报销限额也从原来的 5 万元提到 7 万元。这个标准目前正在论证之中，明年将加大这方面的研究力度。

另外，在昨天的北京市十二届人大常委会第十五次会议上作述职报告时，他还介绍，《生育保险规定》年内就将颁布。