为了深化卫生专业技术职称改革工作，按照人事部、卫生部的部署要求，经省人事厅、省卫生厅研究确定，从2006年起，我省中初级卫生专业技术资格实行全国统一考试制度。这项工作得到了卫生部领导同志的大力支持，张学高主任和几位处长亲临指导我们开展工作，在此，我代表省人事厅向张学高主任和几位处长表示热烈欢迎和衷心地感谢！

省人事厅和卫生厅对这次会议非常重视，会前专门作了研究和准备。开好这次会议，对于组织好我省中初级卫生专业技术资格全国统一考试具有重要作用。今天上午，卫生部高主任、几位处长和卫生厅于厅长还要做重要讲话，下面我先讲几点意见：

一、充分认识实行中初级卫生专业技术资格考试的重要意义

职称制度是人事制度的重要组成部分。二十几年来，人事制度改革集中围绕着一条主线、两个难题进行。通过改革，为人尽其才、才尽其用、优秀人才脱颖而出创造良好的体制、机制和环境，是人事制度改革的一条主线；如何使优秀人才脱颖而出，如何杜绝人事人才领域的不正之风，实行公正、公平，始终是人事制度改革的两个难题。职称制度的发展和改革也一直伴随着人事制度改革的进程进行。围绕一条主线、突破两个难题，同样是职称制度发展改革追求的目标。８０年代初恢复职称制度的目的，用邓小平同志的话说，是为了落实知识分子政策；１９８５年以后是为了提高知识分子待遇，当时通过评审职称，确实大幅度地提高了知识分子的待遇；发展到今天，职称评审的目的早已超出了八十年代的目标。单纯的职称评审工作也发展成复杂的专业技术人员评价制度。为了适应全面建设小康社会和参与国际竞争的需要，中央做出了实施人才强国战略的部署安排，并把人才队伍分为党政领导人才、企业管理人才和专业技术人才三支队伍，其中专业技术人才队伍最庞大。加强专业技术人才队伍建设，需要各方面共同努力，在体制、机制和人才环境方面，加大力度，开拓创新。包括建立科学的人才培养机制、科学的人才选拔和使用机制、科学的人才流动和市场配置机制、科学的分配激励机制和科学的人才评价机制。其中人才评价机制居于基础性地位，是人才选拔、使用、配置和利益分配的基础。因此，专业技术人才队伍建设的重心，就是围绕建立科学的与市场经济相适应的人才评价机制来研究和开展工作。通过对专业技术人才的评价，构建科学合理的人才金字塔，把最优秀的人才放在人才金字塔的顶尖上，把各层次的人才分布在合适的位置上，以充分发挥知识分子的积极性和创造性，为经济和社会发展提供强有力的人才智力保障。

通过评价，给专业技术人才一个合适的职称，最直接的作用有三：一是使专业技术人员任现职以来的业绩、水平、能力得到认可。二是为广大专业技术人员树立正确的导向。组织人事部门常说，提拔一个干部，就是树立一面旗帜。给专业技术人才一个合适的职称，是为广大专业技术人员树立旗帜，为专业技术人员努力工作树立一个正确的导向。第三，为专业技术人员的更好发展提供支持。通过评价，为专业技术人员确定一定个专家和社会认可的位置，为今后更好的发挥潜力提供一个平台。因此，职称的数量、质量、结构如何，直接影响到专业技术人员潜能的发挥，影响着专业技术人才队伍的建设和长远发展。

从职称工作建立发展的历程来看，国务院、人事部和各级各部门都非常重视，在２０多年的职称改革中倾注了大量的精力，职称工作总体上是好的，但在新时期，新形势，同样也存在着诸多问题，有待于进一步改革与完善。特别是近年来，随着社会主义市场经济体制的建立，加入世贸组织等形势发展需要，职称工作面临着一些新的问题，亟需进行改革。

多年来，社会上对职称问题关注多，议论多，建议多。首先是在要不要评下去的问题上议论多。大体上有三种观点，一是不再评；二是继续评；三是进行改革。我个人认为，不评很难，按原有体制评下去，也很难，改革是唯一出路。从近几年的探索和实践情况看，建立多元化的评价机制是改革的发展方向。

（一）继续实行评委会评审。这仍然是目前使用的一种重要评价手段。作为传统的评价方法，有着它独特的优势。但也在改革，实行评聘分开，由评审取得任职资格，单位量才聘任。评审是由业内专家组成的专业技术职务评审委员会，评价专业技术人员是否具备相应专业技术职务任职资格。评审中，必须切实贯彻公开、公正、公平、合理和综合评价原则，把能力、业绩、贡献及职业道德作为评审的重要依据。有些系列结合专业特点，制定出能反映专业技术人员业绩、能力、水平的量化要素和赋分标准，并根据需要，引入业务测试、述职、答辩等测评手段，提高评审质量。今后，评审的方法将进一步改革，使其更加完善，其应用范围将主要是高级专业技术资格。

（二）实行考试与评审相结合制度（专业技术资格考评制度）。采取考试与评审相结合的评价方法取得专业技术资格。高级审计师、高级会计师、高级统计师和质量工程技术高级资格目前实行的是考评结合制度。只有通过考试取得合格成绩的人员才有资格申报评审高级专业技术职称。今后，这种评价方法将会将继续扩大范围。

（三）实行直接竞争聘任制度。借鉴西方一些大学的做法，在人才密集并具备条件的高校试行了直接竞争聘任专业技术职务。按岗位需要，不再评审，而是由单位组建专家聘任委员会或学术委员会，直接聘任专业技术职务。例如：山东农业大学等８所省属高等院校、省科学院已进行了几年的试点，效果很好。山东农业大学的办学能力持续增强，科研水平逐步提高，它的园艺学专业，博士后工作站在全国评估中，各项指标列同类站的第一位。这与人事制度改革有很大关系。今后实行直接聘任的范围和力度还会进一步加大。

（四）实行专业技术资格考试制度。按照国家的统一部署，会计、统计、经济、审计、出版、翻译、计算机软件等系列专业技术资格实行考试制度，以考代评，通过考试取得专业技术资格。这是重要的发展方向。实践证明，采用考试的办法，提高了人才选拔的客观性和公正性，减少了干扰，得到了社会的广泛认可。实行中初级卫生专业技术资格考试，是卫生专业技术职称改革工作的重要内容，也是整个专业技术人员职称改革工作的重要组成部分，对提高卫生专业技术人员队伍素质，向公众提供高质量的卫生服务，保障人民生命安全，建立客观、公正的人才评价机制，促进人才合理流动具有重要意义。大家一定要充分认识实行中初级卫生专业技术资格考试制度的重要意义，采取切实有效措施，组织好我省的考试工作。

二、严格制度，规范管理，切实做好考务工作

考试考务工作是卫生专业技术资格实行考试制度的关键环节，关系卫生专业技术职称改革的成败，因此，我们必须做好各个环节的工作，确保考试的顺利进行。

（一）认真执行考试工作计划

由于种种原因，特别是我们人事部门的认识跟不上，工作跟不上，我省卫生专业技术资格考试工作比全国晚了几年。今年开始实行，又部署的较晚，但还是要与全国同步考试。好在人事部、卫生部非常支持我们的工作，卫生部专门为我们制定了考试计划，又专程前来培训指导，我们一定能顺利的完成我省的启动工作。我们要严格按照考试计划规定的时间完成每一个环节的工作。这次会议后，各市要立即组织报名工作，要争分夺秒尽快部署下去。不能因为个别市的工作拖全省的后腿，更不能因为我省的工作拖全国的后腿。

（二）认真做好报名资格审查工作

报名资格审查工作是考试工作的第一个重要环节。要严格按照人事部、卫生部规定的报名条件，对有关工作年限、学历、资格证书等进行认真审查，对虚报工作年限、伪造学历和资格证书者，绝不能让他们蒙混过关。这不仅关系这项考试的公平、公正，也关系人事卫生部门的形象。

（三）要精心组织考试

中初级卫生专业技术资格考试关系广大卫生从业人员的切身利益，人数多、专业多，情况复杂，操作难度大，要求质量高，各级人事卫生部门要高度重视，精心组织认真做好各个环节的工作，确保考试工作万无一失。一是要认真选择考点。实践证明考点的质量直接影响到考试的质量，要选择高考定点学校，或多次承担人事考试信得过的学校。精心挑选监考老师，要选择那些工作认真，责任心强的老师担任监考工作。二是认真做好试卷管理工作。全国统一考试的试卷在考试前和考试后都属国家机密，试卷保管出现问题就不会是小问题。因此，在试卷运输和保管过程中，要严格按照有关规定执行，要做到双人双责。三是要层层落实责任制。按照以往我们组织人事考试的做法，在考试过程中要层层落实责任制，签订责任书。考试中心与考点和巡视人员、考点与监考老师都要签订责任书，以明确分工，落实责任，谁出问题谁负责。

（四）认真贯彻人事部3号令，严肃考风考纪

自去年人事部门3号令实施以来，我省人事考试的考风考纪取得了明显好转，违纪违规现象明显减少，但是，我们绝不能掉以轻心。由于中初级卫生专业技术资格考试是一项新的考试，参加考试的考生有的可能第一次参加人事考试，对人事考试的政策规定不了解，因此，我们要做好宣传工作，向他们宣传人事部3号令的具体内容，宣传人事考试有关考风考纪其他规定，使考生对人事考试的政策、信誉和质量有充分的了解。

 考风考纪是人事考试工作的生命线，是考试机构永恒的主题。考风考纪关系重大，事关人事考试的公平、公正，事关考生的切身利益，事关党风政风建设。抓好考风考纪，要继续实行考风考纪责任制，做到各负其责，各司其职，谁主管谁负责，谁出问题追究谁的责任。要将责任层层分解，落实到人，落实到底，落实到各个环节。要严格考试程序，对报名、命题、运卷、拆卷、监考等组织考试的各个环节，都要明确职责分工，严格程序，不得违规操作，更不能自行其是。要抓好对考点负责人、监考人员、巡视人员及考试工作人员的培训，强化工作责任心，熟悉工作流程，严格按程序办事，按制度办事。各级人事部门和人事考试机构要切实履行自己的责任，严格管理，规范操作，做到警钟长鸣，预防在前，堵塞各种漏洞。确保考风考纪不出任何大的问题。

三、部门之间要密切配合，互相支持，确保考试工作顺利进行
    中初级卫生专业技术资格实行全国统一考试制度，是人事、卫生部门共同的职责。各市人事、卫生部门要按照工作分工，各司其职，认真做好份内的工作；要密切配合，互相支持，共同做好组织实施工作。中初级卫生专业技术资格考试是一项新的考试制度，与其他人事考试有明显的不同，实施过程中可能会出现一些新情况和新问题，各级人事部门特别是考试中心，对考务工作的每一个环节都要仔细研究，制定详细的工作方案，确保预防在前，万无一失。工作中要与卫生部门主动协调，主动勾通，遇到问题协商处理，共同把这项考试组织好，实施好。如果出了问题，不管什么原因，首先追查人事部门的责任。多年来，人事部门、卫生部门有着良好的合作传统，特别是省卫生厅对人事厅的工作非常支持，相信各地市也一定会合作的很好，希望也坚信通过这次合作，两家的关系会发展得更好。

同志们，我省中初级卫生专业技术资格实行全国统一考试制度，是人事、卫生部门的一件大事，是全省30万卫生行业专业技术人员的一件大事，我们一定要提高认识，回去后要及时向领导汇报，引起领导的重视，取得领导的支持。同时，这项考试时间紧，任务重，正值春节期间，大家一定要克服困难，要以人事考试的大局为重，以考生的切身利益为重，切实做好各个环节的工作，确保考试的顺利进行。

中国人民的传统节日春节就要到了，在此也给大家拜个早年，祝同志们节日愉快，身体健康，工作顺利，合家幸福！

谢谢大家！

(二00六年一月十八日)

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