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湖北省地处我国中部,作为连接东西部的桥梁,对我国实施区域协调发展起着十分重要的纽带作用。截止2003年底,湖北省共有6001.7万人口,卫生人员总数256190人,其中卫生技术人员208266人,占81.29%;其他技术人员11804人,占4.61%;管理人员15268人,占5.96%;工勤人员20852人,占8.14%。在职在岗执业医师数69944人,执业助理医师数17258人,注册护士63753人,每千人口拥有执业医师1.45人,注册护士1.06人。全省卫生人员中,博士研究生占0.2%,硕士研究生占0.8%,本科生占10.9%,大专生占30.5%,中专及以下占57.6%。正高职称占1.0%,副高职称占6.6%,中级职称占35.4%,初级及以下职称占57.0%。在市级及以上卫生机构从业卫生技术人员153549人,占73.73%,县级及以下卫生机构从业卫生技术人员54717人,占26.27%;其中在疾病预防控制中心(防疫站)从业卫生技术人员6784人,占总数的3.26%。
统计数据显示,目前湖北省卫生人才现状是:第一,卫生人才占有量位居全国平均水平,但整体质量不高,中专及以下学历和初级及以下职称人员所占比例过大。第二,卫生人力资源城乡和区域之间不协调,农村和社区卫生人才相对缺乏,县级及以下卫生机构从业人员所占比例较低,且具备的学历和职称层次较低,非专业技术人员所占比例较大。第三,公共卫生人才总量和质量与目前国家、省里的要求存在一定差距,急需进一步提高。第四,以市场配置为主导的卫生人才流动机制需进一步探索和完善。
如何加强卫生人才队伍建设呢?我们主要从六个方面来抓:
第一,切实加强卫生人才资源开发和合理利用。全省各级卫生部门要坚持科学的人才观,牢固树立“人才资源是第一资源”的理念,树立人才为本的观念,按照促进人的全面发展的要求,制定和落实有利于人才成长的政策措施,营造有利于人才脱颖而出的体制、机制和环境。
第二,加大对卫生人才的投入。建立以政府投入为主、多渠道筹集经费的机制,加大对卫生人才的投入,在各级卫生专项经费中安排一定的经费,采取政府补助、集体支持和个人出资等办法用于卫生人才的培养和建设,同时积极争取国内外项目和友好团体的经费支持。
第三,加强农村卫生人才队伍建设。通过乡村医生规范化培训、乡镇卫生院院长培训和城市医生到农村服务等方式推动农村卫生人才培养和队伍建设,制定和完善各项农村卫生人才使用政策和管理机制,从我省实际出发,坚持学历教育与非学历教育并重,培养和建设一支与农村卫生发展需要相适应的下得去、用得上、留得住的卫生人才队伍。
第四,多途径开展卫生人才培训。通过学历教育、继续医学教育、住院医师规范化培训等方式,有计划、有目的地培训在职在岗卫生人员,提高全省卫生技术人员整体素质。
第五,以人为本,深化卫生事业单位人事制度改革。重点建立健全有利于优秀人才脱颖而出的用人机制。以聘用制为基础,建立和完善重岗位、重实绩、重贡献的分配激励机制。
第六,建立完善的卫生人才政策体系和流动机制。努力探索并尽快制定卫生专业技术人才的培养、评价、选拔、聘用、流动、管理、激励等方面的政策措施,探索建立相对独立的卫生专业人才市场,充分发挥市场在卫生专业技术人才配置中的积极作用。
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