文 / 宁夏回族自治区卫生厅厅长 刘天锡

2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是推进卫生事业改革的重要一年。宁夏作为全国老少边穷地区，卫生部门深感任务艰巨，责任重大。自治区卫生厅面对新形势，一定要把握新机遇，全面贯彻落实全国卫生工作会议精神，为探索和实践中国特色卫生发展道路迈出坚实的步伐。

围绕一个目标

建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为广大人民群众提供基本公共医疗卫生服务，逐步实现“人人享有基本医疗卫生服务”的战略目标。

加强两项建设

一方面在全区卫生系统开展“两项建设”活动，不断加强医疗卫生人员职业道德和专业素质建设；另一方面围绕推动工作落实，增加为基层服务的能力，不断加强卫生厅机关和各级卫生行政部门效能建设，建设高效和谐机关，塑造“六型干部”，执行“十简”要求。

“六型干部”指的是：勤奋好学，做学习型干部；恪尽职守，做责任型干部；严于律己，做正气型干部；开拓进取，做创新型干部；善于思考，做效率型干部；心系群众，做服务型干部。“十简”要求包括了：工作程序要简化，召开会议要简短，文字材料要简练，汇报工作要简捷，方法措施要简便，语言表达要简明，接待应酬要简省，生活待遇要简朴，为人处世要简单，检查指导要简从。

解决三个问题

首先，进一步建立健全药品统一招标、统一价格、统一配送的“三统一”制度，完成全区公立医疗机构主要医用耗材统一招标采购；其次，加大对医疗行业的监管力度，不断强化各级各类医疗机构的服务职能；再次，不断加强医疗卫生行风建设，规范医疗市场秩序。

探索四个“分开”

推进医药体制改革，逐步推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性医疗机构分开。坚持以公立医疗机构为主体、非公立医疗机构为补充的办医原则，将全区各级各类医疗机构全部纳入统一的卫生规划，合理调整医疗卫生资源结构和配置，科学制定落实区域卫生规划。重新界定和完善省、市、县三级医疗机构的医疗卫生服务功能，建立城乡医疗机构双向转诊机制，逐步推行分级医疗。

完善五大体系

以建立基本医疗卫生制度为核心，进一步完善全区公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和城乡基层卫生服务体系。

健全五个长效机制

建立健全农村和城市社区卫生服务、免费提供11项公共卫生服务、城乡医疗机构双向转诊、城乡医疗机构绩效考核和财政补助、提升医疗卫生人员职业道德和专业素质的长效机制。

实现十个“全覆盖”

一方面巩固落实好乡村医疗机构规范化建设、基层卫生经费保障、全区药招“三统一”和新型农村合作医疗工作四个“全覆盖”，提高新农合筹资水平，增大农民报销比例；另一方面实施城镇居民医疗保险、“十三苗”防“十五病”免疫规划扩大、降氟砷饮水工程水质监测、居民户食用合格碘盐监测、农民健康教育及健康促进、卫生骨干和管理干部培训这六个新的“全覆盖”。