认清形势  迈好“三大步”

文 / 黑龙江省卫生厅厅长 李  斌

党的十七大报告明确了医疗卫生事业的主要任务和政策措施，为今后我国卫生事业的发展指明了方向。

为确保2020年实现“人人享有基本医疗卫生服务”的重大战略目标，黑龙江省根据卫生部“健康中国2020”发展战略，结合全省实际，有计划、有步骤地开展“和谐社会，健康家庭”行动，稳健迈好“三大步”：第一步，到2010年在全省范围内建立起覆盖城乡的体系比较健全、条件比较完善、水平比较可靠、价格比较低廉、反应比较迅速、应用比较方便的基本医疗卫生服务体系；第二步，到2015年在全省建成“四个医疗中心”、“一个中医药科学研究基地”、“若干个功能示范区”，把黑龙江省的医疗服务水平提高到全国各省（区、市）的前列；第三步，到2020年在保持高水平卫生服务的基础上，争取接近或达到发达国家的医疗卫生水平。

全省各级卫生行政部门要积极坚持政府对卫生事业的主导作用，逐步建立健全促进全省卫生事业全面发展的“六个保障体系”和“一个机制”。一是政策保障体系，二是人才保障体系，三是经费保障体系，四是信息保障体系，五是监督保障体系，六是安全保障体系。“一个机制”是市场促进机制。充分发挥市场的筹资机制、竞争机制、评估机制，鼓励和引导社会资源发展医疗卫生事业，不断满足群众多层次的医疗保健需求。

陈竺部长在全国卫生工作会议上强调“农村卫生、社区卫生、公共卫生、中医中药”四个重点。省卫生厅结合实际，将进一步完善“四个网络”建设，即建立公共卫生服务网络、建立城市卫生服务网络、健全农村三级医疗卫生服务网络、健全新农合管理网络。

黑龙江省坚持走符合省情的卫生事业发展道路，针对省内地域广阔、各区域间经济发展不平衡、卫生资源分布不均衡等特点，实行科学功能定位，确定不同的发展重点、发展区域，实现率先突破，率先发展。黑龙江省将在全省建立“五个示范区”，一是社区卫生服务体系建设综合示范区，探索城市社区卫生服务发展模式。二是农村卫生服务体系建设综合示范区。合理配置农村三级医疗卫生资源，创新农村卫生服务发展模式。三是公共卫生服务综合示范区。探索疾病预防控制、应急救治、爱国卫生、卫生监督、计划免疫、妇幼保健等工作综合协调、良性互动、发挥整体效用的发展模式。四是城市居民医保试点与城市医疗卫生服务配套推进的综合示范区，促进医疗卫生综合配套改革。五是惠民医疗服务综合示范区。发挥政府主导作用，加大卫生投入，探索惠民的医疗卫生服务模式。同时，从政策制定、资金投入、人才培养等方面给予倾斜，全面推进示范区的建设。

为此，在卫生行政管理上强调“三个突出”。一要突出区域卫生规划，二要突出监管，三要突出绩效考核。

在今后一段时期内，我们将明确目标、把握重点、强化管理、狠抓落实，继续推进全省卫生工作健康发展。