卫生管理培训走入基层

——首届全国县级卫生局局长培训班侧记

◆ 文/本刊记者  孙 馨

2007年9月20日上午8点，首届全国县级卫生局局长培训班（第二期）开学典礼在北京大学医学部举行，本期培训班学员来自河北、贵州、江苏、上海三省一市。一周之前，培训班第一期顺利开班，由来自广西、四川、吉林、浙江四个省68名县级卫生局局长参加，反响强烈。

提供卫生事业人才保障

本届培训班由卫生部组织，部人事司主办，卫生部人才交流服务中心承办，北大医学部在职教育培训中心协助实施。卫生部办公厅在发文中指出，培训主旨是为贯彻落实《卫生部关于加强“十一五”期间卫生人才队伍建设的意见》，进一步推动卫生管理干部岗位培训工作，建设一支高素质的卫生管理干部队伍，为实现卫生事业“十一五”发展目标提供人才保障。

据主办方介绍，举办本届培训班是贯彻中央《干部教育培训工作条例》，推动卫生管理干部队伍建设的要求。同时，2004年卫生部发布的《关于开展卫生管理干部岗位培训的通知》也明确指出，各级医疗卫生机构现任和后备主要领导干部参加岗位培训，每5年累计不少于3个月，集中面授培训不少于10天，逐步建立卫生管理干部持证上岗制度，提高卫生管理干部的整体素质和管理水平，建设一支适应卫生改革与发展的职业化卫生管理干部队伍。

据了解，面向基层卫生局局长的培训班共举办7期，每期学员约70人，将覆盖全国20%以上的县级卫生局局长。培训课程紧密围绕岗位培训的工作要求，内容包括卫生事业发展“十一五”规划纲要、基本卫生保健制度、农村和社区卫生政策、医疗卫生相关法律法规、卫生经济学、领导者能力建设、人力资源管理、组织行为学等。培训方式为面授、讨论及现场考察相结合，培训师资由国内相关领域的知名专家以及国内外知名医疗机构的高层管理人员组成。作为全国卫生管理干部岗位培训工作的组织实施者，卫生部人才交流服务中心还为学员提供了登陆远程网络平台，参加岗位培训远程学习的卡号和密码，学员可以在培训结束后的一年内免费登录“中国卫生人才网”（www.21wecan.com）进行网上学习。

同时，作为项目的重要组成部分，针对县级医院院长的培训班也于9月10日开班，预计在4个月内，举办五期，培训学员近400人。

图说：培训班开学典礼现场

普及卫生管理科学化    

“我经常感到十分困惑。怎么抓卫生管理，如何优化农村医疗卫生环境，缓解‘ 看病难、看病贵’问题……”

课间休息时，记者采访了学员张淑淼，他提到，自从担任河北省望都县卫生局局长起，便经常关注并思考这些问题。为了提高自己的管理水平，在空闲时间，他也注意学习一些经营管理知识，深入研究卫生形势和方针政策，但这样的学习零碎散乱，不成体系，而且无法参照有效经验，和现实建立确实的联系，学习效果甚微。

卫生部全国卫生管理干部岗位培训指导委员会专家曾指出，现在对卫生管理者的MBA培训课程学费太贵，不但基层地区的管理者没有条件参加，就是大城市的很多人也没有接受培训的机会。因此，建议对于经济不发达地区卫生管理者的培训，应该由政府卫生行政部门组织免费培训，以达到卫生管理科学化普及的目的。

这样的情况在全国范围内，尤其是基层地区普遍存在。因此，《卫生部关于加强“十一五”期间卫生人才队伍建设的意见》明确指出，“十一五”期间对乡镇卫生院卫生技术人员轮训一遍，对乡村医生进行培训，对县卫生局局长、乡镇卫生院院长进行管理知识培训。而面向基层的县级卫生局局长培训班、县级医院院长培训班的培训费、食宿费、资料费皆由卫生部承担。

由此，一场专门为中国基层卫生管理者打造的培训正在全面推行。引发这场培训的是中国医疗卫生体制的变革与需求，培训的内容是基层卫生事业的职业化管理，首次覆盖到县级卫生局局长和县级医院院长群体。

构筑卫生事业坚实基础

在全国范围内，由研究机构、高校团体、民营资本举办的多种形式的卫生管理干部岗位培训并非少数，但从政府卫生行政部门层面，培训面向基层的县级卫生局局长，尚属首次。正如卫生部人事司人才处处长李赵城在致词中指出，“县级卫生管理干部既是国家方针的执行者，又是当地政策的制定者。提高其对国家政策的理解力和执行力，更利于将方针政策、改革措施贯彻到基层，把工作做到实处。” 

采访中，来自上海市闸北区卫生局的叶强副局长谈到，基层对于医改问题相当关注，希望能进一步了解并掌握当前卫生体制改革的主要目标、具体政策和措施，关注农村卫生改革的发展思路。在培训中希望能与其他地区多交流，针对新农合、社区医疗建设等问题交换宝贵经验。

培训班的举办恰逢地方换届、领导班子结构优化调整。系统强化卫生管理知识，既有利于跨学科的基层管理者早日熟悉本行业，又便于地区间通过交流进一步加深业务联系。“我之前是从事计生工作的，非常需要这样的机会‘充充电’，多补充些卫生工作知识，听取来自基层的卫生管理经验。”来自贵州省息烽县卫生局的刘绪琼局长感慨地说。

在为期四天的培训中，学员们参观了月坛社区卫生服务中心，并与卫生部相关司局领导就新农合、农村卫生人才队伍建设问题开展了有针对性的座谈，使工作中的疑问得到解答。学员们来自基层工作的经验和思考，也为卫生行政部门制订政策提供了宝贵的第一手资料。

在刚刚结束的2007年全国卫生人事人才工作会议上，卫生部党组书记高强再次强调，将突出重点，抓好卫生人事人才工作。根据各层次卫生队伍特点，制定适宜的人才规划，开展切实可行的培养项目，通过整合培训内容，统一组织实施。可以预见，着眼于基层卫生管理者的培训将越来越多。培训项目日益走入基层，将进一步夯实卫生事业的发展基础。